Какво предлагат праймеризите на Обединена България (правен прочит)
Всяко правно регулиране трябва да се основава на целеполагане, което позволява решаването на определени проблеми. Какво поставяне на цели съдържат първичните избори на EdRa? Функционерите на тази партия и ... представители на властта многократно изтъкват за него - определението за хора, които се ползват с подкрепата на избирателите за номинирането им на изборите за Държавна дума-16 от Обединена България. Регламентът постига ли тази цел? За целта е необходимо да се определи дали той решава съответните задачи. Повече за това по-долу, след анализ на „правни недостатъци“. (Самият регламент и регламентите могат да бъдат намерени на уебсайта на ЕП (http://pg.er.ru/doc/memo/)
1. Регионалният организационен комитет (наричан по-нататък - ROC) включва (по длъжност) секретаря на регионалния партиен клон и ръководителя на регионалния изпълнителен комитет на ROP, които могат да бъдат назначени от председателя на ROC и да бъдат номинирани участници (1.10, 1.14 от Правилника). Не е предвиден ред за тяхната замяна при участие в предварителните избори.
2. Участник може да бъде номиниран от председателя на партията, като при подкрепа на конгреса автоматично се включва в списъка на участниците в предварителните избори (т. 2.5 и 2.6) – без да е необходимо да се подават документи и да се спазват задълженията, установени за останалите кандидати (т. 2.7 – 2.9, 2.17.6).
3. Съдържанието на заявлението за включване в състава на участниците в първичните избори не съответства на формуляра за заявление (клауза 2.7 и приложение 1) - в съдържанието не се споменава закриването на чуждестранни сметки ...
4. Посоченото в заявлението задължение „да даде съгласието си за номинирането на кандидат за Държавната дума от партията и да не дава такова съгласие на други политически партии, да не номинира свои собственикандидатура по реда на самономиниране, ако въз основа на резултатите от участието в предварителното гласуване неговата кандидатура се разглежда от ръководните органи на партията за номиниране като кандидат за депутат в Държавната дума” е правно празен. За лица, които не са членове на партията, нарушаването на това задължение не влече абсолютно никакви последствия. За партийни симпатизанти - може да бъде решено да загубят статута си на симпатизанти, но това няма да повлияе на правната възможност да бъдат номинирани като кандидат. Членовете на партията за нарушаване на това задължение подлежат на изключване от партията – но губят статута си от момента на вземане на такова решение. *Иначе казано, ЕдРо може да „влачи“ въпроса за изключване от партията, така че участникът в предварителните избори да не премине от друга партия. Но дори и в този случай участникът може да напише заявление за доброволно оттегляне от партията и ще има необходимото време, за да доведе тази процедура до правната регистрация на прекратяване на членство в партията.
5. Клауза 2.11 от Правилника не изисква представяне наоригиналина документи за професията (клауза 2.8.3), за статута на заместник (2.8.4), за членство в обществено сдружение (клауза 2.8.5). Разбира се, РОК има право да откаже регистрация на участник поради липса на документ, необходим за уведомление за номинация (клауза 2.17.2) или наличие на недостоверна информация, посочена в заявлението (клауза 2.17.3). Но, първо, на какво основание ROK ще признае копие от удостоверение за депутатство или копие от удостоверение за пенсия като недокумент (в края на краищата пенсионерът не може да предаде удостоверението си за пенсия); второ, RJC няма правомощия да проверява точността на предоставената информация - неговата компетентност е строго определена от Правилника (клауза 1.3).
7. Клауза 2.16 установява крайния срок за формиране на списъка от Република Кореяучастници в първичните избори (клауза 2.16) В същото време не е предвидено включването на участника в първичните избори в списъка след неговото формиране - правомощията на FOC да променя списъка (клауза 1.3) и процедурата за такава промяна, дори ако FOC отмени решението на ROC да откаже да регистрира участника в първичните избори (клауза 2.15).
8. Точки 2.17 посочват основанията за отказ за регистрация на участник в предварителния вот. Следва да се отбележи отново, че регламентът не предписва правомощията на RJC да проверява предоставената информация.
8.5. Точка 2.1.7.4 определя основанието за отказ - като идентифициране на действията на участника, които дискредитират Партията или увреждат нейните политически интереси. Такова решение подлежи на предварително съгласуване с FOC. В същото време не е установена нито процедурата за такава идентификация, нито процедурата за предварително одобрение.
8.7. Регламентът (клауза 2.18) предвижда правото на изключване на FOC, ROC от списъка на участниците в първичните избори в случаи на разкриване на обстоятелства, които са основание за отказ на регистрация, както и неучастие в поне 2 дебата (клауза 2.22). Редакцията на тази норма установява право, но не и задължение; няма срок за вземане на това решение; не е установена процедура за вземане на решение. С други думи, изключването на участник от списъка може да се извърши без да бъде уведомен, по всяко време един участник може да бъде изключен, - друг, за същите нарушения, не може да бъде изключен.
8.8. Параграф 2.22 установява, че РОК „по време на процедурата за предварително гласуване“ (т.е. от момента на формирането му до представянето на списъците за разглеждане от партийния конгрес) организира и провежда дебати и срещи на участници в първичните избори с избиратели. В същото време параграф 8 от чл. 20Регламентът предвижда издаването на график на срещите и дебатите на участник в предварителните изборисамо след като бъде взето решение за регистрацията му. Оказва се, че гражданите, които искат да участват в предварителните избори, нямат право да провеждат никакви срещи с избиратели като участник в предварителните избори. С други думи, той няма право да споменава намерението си да участва в първичните избори и да разбере евентуалната подкрепа на избирателите. В допълнение, точка 2.24 от Правилата определя началото на периода на кампанията от датата на номиниране на участника. Но срещите с избирателите се провеждат само по график и след решението за регистрация.
8.10. Регламентът не забранява агитация в нарушение на правата върху интелектуалната собственост. Оказва се, че ЕП допуска агитация в нарушение на закона в тази част.
Обобщавайки горните правни „колизии“ (така меко ще ги наричаме), следва да се заключи, че на гражданин, който ще има желание да участва в предварителните избори на ЕП, няма да бъдат предоставени минималните гаранции за равно номиниране, честна кампания и коректно преброяване. Съответно, дали ще бъдат решени задачите, насочени към идентифициране на хора, които се радват на подкрепата на избирателите за номинирането им в изборите за Държавна дума-16, е голям въпрос ...