Класификация на общините, Урбанистика, строителство, екология

Лекция 9. Курс „Общинска администрация и устройство на територията”

3.2.Класификации на общини и населени места.

Класификация на общините

Според правния статут общините се делят на общински райони и градски райони.

Общински район - няколко населени места или населени места и междуселищни територии, обединени от обща територия, в границите на които се осъществява местно самоуправление за решаване на въпроси от местно значение от междуселищен характер от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление, които могат да упражняват определени държавни правомощия, прехвърлени на органите на местното самоуправление от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Градски район - градско селище, което не е част от общински район и чиито органи на местно самоуправление упражняват правомощието да решават въпросите от местното значение на населено място, установени с този федерален закон, и въпроси от местно значение на общински район, а също така могат да упражняват определени държавни правомощия, прехвърлени на органите на местното самоуправление от федералните закони и законите на субектите на Република България.

Според вида на населеното място общините се делят на градски и селски.

Градско селище е град или населено място, в което местното самоуправление се упражнява от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление.

Селско селище - едно или повече селски селища, обединени от обща територия (градове, села, села, села, ферми, кишлаци, аули).и други селски населени места), в които местното самоуправление се упражнява от населението пряко и (или) чрез избрани и други органи на местното самоуправление.

Функционалният критерий е важен за оценка на потенциала за икономическо развитие на една община. Многофункционалните общини се характеризират с концентрацията на различни видове индустрии, местоположението на най-важните комуникационни възли (железопътни, автомобилни и др.), Те се отличават с развита банкова и финансова структура. По правило такива общини са столици и центрове на субекти на федерацията.

Монофункционалните общини се характеризират с местоположението на едно или две големи предприятия на тяхна територия, например металургичната или преработвателната промишленост. По правило преобладаващата част от тези общини се характеризират с икономическа нестабилност.

Субектите на България са разделени на региони получатели и региони донори, което е породено от необходимостта повече или по-малко да се изравнят нивата на развитие на териториите. Регионите получатели (или "субсидирани") получават трансфери от федералния бюджет - безвъзмездни субсидии. Донорските региони плащат данъци, задоволяват собствените си нужди и споделят част от приходите си с други региони. По аналогия с подразделението на районите, общините се разделят и на общини донори и общини получатели. Общините донори включват общини, в които нивото на собствената им бюджетна обезпеченост надвишава средното ниво за субекта на федерацията. В общините получатели нивото на собствената бюджетна обезпеченост на жителите е по-ниско от средното ниво на обезпеченост на субект на федерацията. Трябва също така да се отбележи, чев момента се разработва и усъвършенства методиката за разделяне на общините на донори и реципиенти [Дудко].

В международната практика няма единен подход към разпределението на градовете и тяхната класификация. В някои страни се използват административни критерии, законово фиксиран статут и др. За съпоставимост на анализите на данните (раждаемост, смъртност, доход на глава от населението и др.) в световен мащаб Организацията на обединените нации (ООН) условно счита за градове всички населени места с население над 20 хиляди души. В България е възприета класификация според броя на населеното население. В зависимост от населението градските и селските селища се разделят съответно на:

свръхголеми градове (население над 3 милиона души); най-големите градове (население от 1 милион до 3 милиона души)
големи градове (население от 250 хиляди до 1 милион души);
големи градове (население от 100 хиляди до 250 хиляди души);
средни градове (население от 50 хиляди до 100 хиляди души);
малки градове (население до 50 хиляди души);
големи селски селища (население над 5 хиляди души);
големи селски селища (население от 1 хил. до 5 хил. души);
средни селски селища (население от 200 до 1 хил. души);
малки селски селища (население под 200 души).

Най-съществена е разликата между градските и селските общини, която се определя от разликата във видовете икономически дейности, от които зависи начинът на живот,форма на селище и материална структура. Основните разлики между градските и селските населени места са представени в таблица 3.2.

Основните разлики между градските и селските селища (според V.B. Zotov)