Конституционни права, задължения, свободи и възможните им ограничения в чужди държави -
гражданство чуждестранно конституционно
Конституционните права, свободи и задължения на човек и гражданин са един от най-важните институти на конституционното право. Освен това може да се разглежда като основа на конституционализма, тъй като осигуряването на свободата на личността е една от основните цели на приемането на конституция в една правна демократична държава. Правният израз на свободата на човека в обществото и неговите неизбежни граници са признатите му права и наложените му задължения.
Конституционните права и задължения на човек и гражданин са част от целия комплекс от права и задължения на индивидите като цяло. Последните са много разнообразни и се уреждат от почти всички отрасли и източници на правото. Най-съществените от тях са закрепени в конституцията на съответната държава и се наричат конституционни.
По този начин конституционните права и свободи в субективен правен смисъл са най-важните възможности за хората да постигнат своите интереси в границите, установени от самата конституция или от закона, признат от конституцията на дадена държава.
Конституционните задължения на човек и гражданин са най-важните задължения, фиксирани в конституцията на дадена страна, подлежащи на изпълнение от лица в границите, установени от конституцията или законите.
Трябва да се отбележи, че в националната конституционна и правна литература за обозначаване на правния статут на индивидите в обществото и държавата, установен от конституцията, е обичайно да се използва терминът „основи на правния статут на човек и гражданин (индивид)“ или „конституционен правен статутчовек и гражданин. Елементите на тази институция включват не само самите права, свободи и задължения, но и други институции: принципите на правата и свободите, конституционните - правосубектността на лицата, гражданството, конституционните гаранции на правата и свободите.
Правата на човека в областта на наказателното правосъдие, по-специално правото на обжалване пред съда за неправомерен арест, са залегнали в правния документ на Английската революция Habeas corpus от 1679 г. Някои от политическите права на гражданите са отразени в английския Бил за правата от 1689 г. Тези три акта – BHV, Habeas corpus act и Bill of Rights – се считат за оригиналния компонент на английската неписана конституция.
1. хората се раждат и остават свободни в правата;
2. целта на държавата е да осигури естествените и неотменими права на човека на свобода, собственост, сигурност и съпротива срещу потисничеството;
3. всичко, което не е забранено със закон, е позволено и никой не може да бъде принуждаван към действия, които не са предвидени от закона;
4. всеки има право да управлява държавните дела и да заема длъжности;
5. Никой не може да бъде обвинен, задържан или лишен от свобода освен в предвидените от закона случаи и др.
Конституциите на развитите страни уреждат основните права и свободи въз основа на най-новите международни правни актове, които включват разпоредбите на VHV, Habeas corpus act, Bill of Rights, Френската декларация от 1789 г.
Разпоредбите на чл. 1 от Всеобщата декларация за правата и свободите на човека и гражданина, че „всички хора се раждат свободни и равни по своето достойнство и права. Те са надарени с разум и съвест и трябва да действат един към друг в дух на братство. Алебастрова I.A., Конституционно правозаруб. Държава: Учебник. С. 32, 33-34.
Ограниченията на правата и свободите могат да се квалифицират по няколко признака. Според източниците, в които се установяват ограниченията, те се делят на конституционни и законодателни. В повечето случаи конституциите не установяват конкретни ограничения на правата и свободите. Те съдържат клаузи, че правата могат да бъдат ограничени със закон. Следователно повечето ограничения на правата и свободите на човека и гражданина са установени със закон. В същото време конституциите забраняват ограничаването на права и свободи с подзаконови актове, а също така установяват рамката, с която законодателят е обвързан, когато установява ограничения на права и свободи. Такава рамка създава, първо, обща конституционна концепция за ограниченията на правата, и второ, условията и границите на ограниченията, които един закон може да въведе. Така че подзаконовите ограничения на правата и свободите по принцип са забранени, докато законодателните ограничения на правата са допустими само в тези случаи и доколкото конституцията го позволява.
Общата конституционна концепция, която обосновава съществуването и границите на ограниченията на правата, е, че използването на права и свободи от всяко лице не трябва да нарушава правата на други хора; правата могат да бъдат ограничени само за целите, установени от конституцията (осигуряване на безопасността и здравето на населението, както и на обществения морал); ограниченията на правата и свободите могат да бъдат установени само със закон; те трябва да имат общ характер и да не водят до пълно отпадане на съответното право. Ето как чл. 19 от немския основен закон от 1949 г.:
1. „Доколкото съгласно този основен закон дадено основно право може да бъде ограничено от или въз основа на закон, този закон има общо действие и не може да се разпростира върху конкретнослучва се. Освен това законът трябва да посочи основното право с посочване на члена.
Конституцията на Швейцария от 1999 г. установява понятието ограничения на правата и свободите в чл. 36. В съответствие с него всяко ограничение на всяко основно право може да бъде оправдано само от съображения за обществен интерес или защита на всяко основно право на други.1 1 Alabastrova I.A., Конституционно право Zarub. Държава: Учебник. стр. 94-95.
Германският учен Маунц предлага да се разделят правата и свободите на две групи: основните права на гражданина и основните права на човека. Разликата между втората група и първата е, че включените в нея права и свободи не са положителни, а естествени, следователно в своята съвкупност те се разглеждат като вид наднационална институция, предоставена на човек отгоре, в допълнение към държавата и закона.
Т. Маунтс пише: „... основните права не са създадени от държавата, не се нуждаят от нейното признаване, не могат да бъдат ограничени или напълно премахнати от нея. Те принадлежат на индивида като такъв. Те защитават свободата не само от незаконна, но и от законна държавна принуда.
1. Социално-икономическите права и свободи определят правния статут на индивида като член на гражданското общество. Най-важното от тези права е правото на притежаване и разпореждане с частна собственост. Това най-основно право е обезпечено с всички средства за правна защита срещу посегателства, както от лица, така и от органи на самата държава. В ранните конституции принципът на неприкосновеността на частната собственост беше доведен до своя логичен край, което намери израз в забраната за всякакви конфискации или реквизиции, освен в случаите, строго определени от закона (като правило, по съдебен ред или за военни цели). Виж пак там. S. 53,54.
Новите конституции закрепиха възможността за отчуждаване на частната собственост в интерес на обществото.
След Втората световна война конституциите на Италия, Дания, Индия, Япония, Гватемала, Коста Рика, Габон, Бангладеш, Мароко и редица други държави провъзгласяват правото на труд. Член 56 от политическата конституция на Коста Рика гласи: „Работата е човешко право и задължение към обществото. Държавата трябва да се стреми всички хора да се занимават с честен и полезен труд, адекватно възнаграден, и да не допуска условия, които по някакъв начин накърняват свободата или достойнството на човека или свеждат труда до статут на обикновена търговия. Държавата гарантира правото на свободен избор на работа.”
Най-важното постижение на трудещите се е правото на стачка, което е провъзгласено или признато за конституционно право на всички демократични страни. В същото време чуждестранното трудово законодателство предвижда различни начини и методи за ограничаване на това право. Широко се използват задължителен арбитраж, изземване на средства от стачки, забрана или прекратяване на стачки със съдебни заповеди и много други.
Сред икономическите постижения на трудещите се могат да се нарекат и осигуряване за безработица, пенсии за възрастни хора и хора с увреждания, защита на женския и детския труд.
2. Политическите права и свободи се предоставят на гражданин на държавата като член на политическа общност. Те определят нейното място в системата на обществените отношения, които възникват в процеса на упражняване на държавната власт. Съвременните конституции признават равен политически статус на всички граждани, който се изразява в принципа за „равенство на всички пред закона“. Гражданите са надарени с широк набор от права и свободи. Най-важнитеПолитическото право е избирателната правоспособност на гражданин, състояща се от активно и пасивно избирателно право, което дава възможност на гражданите не само да участват във формирането на представителни институции, но и да назначават свои представители в тях. Виж пак там. С. 56.
Особено важни са правата, които осигуряват свободата на изразяване – свобода на словото, печата, правото на получаване на информация, както и свободата на разпространение на информация. Много теоретици твърдят, че всеки човек е свободен да изразява каквото и да е мнение и мнение по всеки въпрос и че в една наистина демократична държава трябва да има „свободен пазар на идеи“. И така, К. Маркс пише, че всяка намеса на държавата в сферата на човешката духовна дейност е произвол и беззаконие: „Законите, които правят основния критерий не действията като такива, а начина, по който актьорът мисли, не са нищо повече от положителни санкции на беззаконието.“
Общото правило е, че свободата на изразяване в никакъв случай не се счита за абсолютно право. Още през 1931 г. Върховният съд на САЩ в решението си по делото Ниър срещу Минесота постанови: „Свободата на словото и свободата на печата не са абсолютни правила и държавата може да накаже злоупотребата с тях.“ Американското законодателство по принцип предвижда наказателна или гражданска отговорност за такива злоупотреби със свободата на изразяване като подбуждане към извършване на престъпление, неуважение към съда, клевета на частни или официални лица, разпространение на нецензурни думи. Основанията за отговорност за тези престъпления обаче са регламентирани подробно и доста тясно от Върховния съд, за да бъдат защитени в максимална степен конституционно защитените свобода на словото и печата от ограничения в законодателството.
Сред прокламираните от конституциите духовни свободи е и свободата на съвестта, възникнала исторически като религиозна толерантност, т.е. правото, признато от държавата на всеки гражданин да изповядва каквато и да е религия. Свободата на съвестта предполага отделяне на църквата от държавата и на училището от църквата.
Някои стари конституции установяват провъзгласяването на държавна църква (Англия, Норвегия, Колумбия). Много следвоенни конституции също провъзгласяват държавна религия. Така член 3 от Конституцията на Ислямска република Пакистан от 1973 г. гласи: „Ислямът е държавната религия на Пакистан“. Тази разпоредба е уточнена в член 31 (1): „Ще бъдат предприети стъпки, за да се гарантира, че мюсюлманите, индивидуално и колективно, изграждат живота си в съответствие с основните принципи и основни концепции на исляма и да се осигурят средствата, чрез които те могат да разберат смисъла на живота в съответствие със Свещения Коран и Сунната.“ Виж пак там. С. 58.
Според идеите на „върховенството на закона” и „върховенството на закона” държавата е длъжна да спазва не само собствените си закони, но и не може да допуска произвол срещу своите граждани. Тези възгледи намират израз във факта, че конституционното право установява множество правни гаранции, които защитават индивида от произвола на държавата и нейните органи. Тези гаранции намират израз в провъзгласяването на такива права и свободи като неприкосновеността на жилището, тайната на кореспонденцията, свободата на движение и избор на местожителство и някои други.
Сред другите лични права и свободи, предоставени от закона на дадено лице като индивид, могат да се споменат следните: свобода от произвол на арест и неоправдана наказателна репресия,правото на свободен брак, забраната на изтезанията и извънредните наказания.
Конституционно-правният институт на задълженията на гражданите започва да се оформя и придобива правно изражение едва след Втората световна война.
Обявяването на такова задължение като грижата за деца стана доста широко разпространено. Така член 30 от Конституцията на Италианската република провъзгласява: „Родителите имат право и задължение да подкрепят, възпитават и възпитават деца, дори ако са родени извън брака.“ Виж пак там. S. 60.61.