Лекции по курса "Финанси" (14-15)
Тема 1. Съдържание и функции на финансите
Въпрос 1.1 Еволюция на теоретичните възгледи за същността на финансите
Финансите се идентифицират с пари, но парите и финансите не са едно и също нещо. Терминът финанси възниква през 13-15 век в търговските градове на Италия и означава всяко плащане в брой. Впоследствие този термин навлиза в международната практика и започва да се прилага само за плащания към държавни фондове.
Финансите (от латински financia - паричен доход) са съвкупност от икономически отношения, възникващи в процеса на формиране, разпределение и използване на централизирани и децентрализирани фондове на средства. Обикновено говорим за доверителни фондове на държавата или стопански субекти (предприятия). Най-важното понятие в областта на финансите е бюджетът.
По едно време Дж. М. Кейнс също разглежда финансите като парична форма на капитала. От същите позиции понятието „финанси” се тълкува от много съвременни западни учени2. Z. Body и R. Merton тълкуват понятието „финанси“ по-конкретно: „Финансите са наука за това как хората управляват изразходването и получаването на оскъдни парични ресурси
Глаголът да финансирам означава да доставям пари.
Думата финанси често се използва в ежедневието за означаване на пари.
Съществува и едноименна икономическа наука - финанси.
В англоезичната литература от втората половина на 19 - началото на 20 век терминът "финанси" се тълкува не толкова еднозначно, колкото на немски. По-специално, речникът на Webster (издание от 1886 г.) посочва, че финансите са „приходите (приходите) на владетеля или държавата; понякога доходът на дадено лице. Това определение на финансите е забележително в две отношения. Първо, той отразява гледната точка на тесен кръг от западни учени от онова време, споредкоято сферата на финансите се ограничаваше само до държавни приходи. Второ, определението отразява факта, че терминът „финанси“ се използва не само по отношение на публичния сектор на икономиката, но и по отношение на частния сектор. Фактът, че терминът финанси се използва в западната литература от втората половина на 19 век, не само във връзка с публичния сектор на икономиката, се доказва и от някои специализирани публикации от онова време, където в контекста на финансите се говори не само за държавните приходи и разходи, но и за спекулациите с ценни книжа, натрупването на капитал и лихвения процент върху заемния банков капитал, като важни аспекти на финансовата наука.
С развитието на акционерните (корпоративните) форми на предприемачество, сливането на индустриалния и банковия капитал, появата на различни институции, участващи в натрупването и преразпределението на свободни средства (финансови посредници), терминът "финанси" излезе от тясното разбиране на държавните (публичните) финанси. Започва да се използва в по-широк смисъл, по-специално във връзка с финансите на стопански субекти (организации, предприятия, корпорации). Съответно се формират две относително самостоятелни науки за финансите: наука за публичните финанси и наука за финансите на стопанските субекти (корпорации).
Напоследък обществени професионални организации, чиято дейност също се регулира от държавата, поеха значителна роля в разработването на стандарти за правилата за извършване на финансови транзакции и отразяването им във финансовите отчети.
Първият изучава обществените отношения и най-рационалните начини за формиране и използване на централизирани (публични) парични фондове, необходими за изпълнение на основните функции на държавата.и общините. Централизираните (публични) фондове включват бюджетите на всички нива, както и целевите извънбюджетни фондове.
Вторият изследва най-рационалните форми на създаване и движение на парични потоци и капитали в рамките на циркулацията на средствата на отделно предприятие (корпорация), за да се гарантират интересите на сравнително тесен кръг от собственици и служители. Тези науки са обединени от тяхната обща основа - изучаването на начините за управление на процесите на получаване и разходване на оскъдни парични ресурси за определен период.
Трябва да се отбележи, че в съветската и съвременната българска финансова наука съществуват три основни концепции за тълкуване на същността и функциите на финансите: разпределителна (Московска школа); репродуктивна и икономическо-правна (ленинградска школа)
Основателят на разпределителната концепция на финансите В. П. Дяченко смята, че финансите изпълняват разпределителни и контролни функции, тези разпоредби бяха потвърдени почти непроменени повече от половин век от други представители на Московската финансова школа (В. М. Родионова, Л. А. Дробозина и др.). Л. А. Дробозина добави към контролната функция и регулаторна. Виден теоретик на социалистическите финанси А. М. Бирман, който защитава независимостта на финансите на секторите на националната икономика и всъщност финансовото управление, добави функцията за осигуряване на циркулацията на средства с парични ресурси към разпределителните и контролните функции, като по този начин се доближи доста до концепцията за "паричен поток".