Личната проверка като изключителна форма на митнически контрол
МОСКОВСКИЯ ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ ПО ИКОНОМИКА, СТАТИСТИКА И ИНФОРМАТИКА
съгласно митническото законодателство
по темата: ЛИЧЕН РАЗДЕЛ КАТО ИЗКЛЮЧИТЕЛНА ФОРМА НА МИТНИЧЕСКИ КОНТРОЛ
Глава 1. Личен обиск като изключителна форма на митнически контрол
Глава 2. Участници в личния обиск
Глава 3. Етапи на личен обиск
Глава 4. Митнически и правни аспекти на спазването на правата на човека при лични обиски
Глава 5
Библиография
Тази курсова работа е посветена на формата на митнически контрол, използвана в изключителни случаи - личен обиск.
Член 2 от Конституцията на България прогласява най-важната правна разпоредба, според която "човекът, неговите права и свободи са най-висша ценност. Признаването, зачитането и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата"; засилвайки по този начин принципа на приоритета на индивида.
Всички необходими гаранции за спазване на правата на човека и гражданина, залегнали в Конституцията на Руската федерация, включително правото на лична неприкосновеност и защита на достойнството на личността от държавата, се съдържат в Митническия кодекс на България (МК РФ), признавайки личния обиск (член 373 от Кодекса на труда на Руската федерация) като изключителна форма на митнически контрол.
Личен обиск - извънредна форма на митнически контрол, прилагана спрямо физическо лице, ако има основания да се смята, че физическо лице, преминаващо държавната граница на Република България и пребиваващо в зоната за митнически контрол или транзитната зона на летище, отворено за международен трафик, се укрива при него и доброволно не го екстрадира.стоки, забранени съответно за внос на митническата територия на България и износ от тази територия или превозвани в нарушение на реда, установен от Митническия кодекс на България.
Целта на тази курсова работа е да се анализира законодателството в областта на прилагането на една изключителна форма на митнически контрол - личен обиск, да се анализира уредбата на процедурата за личен обиск в правната система на България.
За написването на курсовата работа са използвани следните източници: наредби на Руската федерация, научна литература, периодични издания, документи от съдебната практика.
Курсовата работа се състои от четири глави:
Първата глава разкрива понятието личен обиск в митническото законодателство, определя основанията за използване на процедурата за личен обиск.
Втората глава е посветена на участниците в личния обиск. Отделно се разглеждат правата и задълженията, ролите на всички участници в личния обиск, основанията за присъствие на специалисти при личния обиск.
Третата глава разглежда процедурата за извършване на личен обиск, която включва три етапа: подготвителен, непосредствено личен обиск и заключителен етап.
Четвъртата глава е посветена на обичайно-правните аспекти на спазването на правата на човека при лични обиски.
Петата глава разкрива проблемите на прилагането на процедурата за личен обиск в различни отрасли на правото и предлага предложения за отстраняване на тези проблеми.
Глава 1. Личен обиск като изключителна форма на митнически контрол
Личен обиск - извънредна форма на митнически контрол, прилагана спрямо физическо лице, ако има основания да се предполага, че физическо лице, преминаващо държавната граница на Република България и пребиваващо в зоната за митнически контрол или транзитната зона на летището,отворен за международен трафик, укрива се при него и доброволно не освобождава стоки, които са забранени съответно за внос на митническата територия на България и износ от тази територия или превозвани в нарушение на реда, установен с Митническия кодекс на Република България.
Използването на личен обиск е възможно, ако има основания да се смята, че лицето се укрива при него и доброволно не предава стоки: - забранени за внос на митническата територия на България и износ извън нея; - преместени в нарушение на процедурата, установена от Кодекса на труда на Руската федерация.
Едновременно с това физическото лице трябва да премине държавната граница на България и да се намира в зоната за митнически контрол (място на митническо оформяне) или транзитната зона на летище, отворено за международен трафик.
Местата за митническо оформяне могат да бъдат: - в международни морски (речни) и въздушни пристанища; - на автомобилни ГКПП през държавната граница; - върху превозни средства (например във влакове).
Транзитната зона на летище, отворено за международен трафик, е територия, предназначена за разполагане на пътници, пътуващи през България с международни полети с междинно кацане в съответното българско пристанище. Причините за личния обиск на транзитните пътници могат да бъдат информация за фактите на прехвърляне на предмети от транзитната зона към останалата част от територията на пристанището (или обратно) или оперативни данни за незаконно транспортиране на определени предмети (наркотични вещества, фалшива валута, оръжия), изтеглени от свободно обращение, ако задължението за откриване и предотвратяване на такова движение произтича от международни договори с участието на Руската федерация.
Компетентността за вземане на решение относно необходимостта от производстволичен обиск има само началникът на митническия орган или заместващо го лице.
Решението за извършване на личен обиск се взема писмено чрез: - налагане на резолюция по доклада на служител на митническия орган; - извършване на отделен акт.
Формата, в която се изразява решението за извършване на личен обиск, се избира от ръководителя на митническия орган (лицето, което го замества) в зависимост от конкретните условия (час от денонощието, отдалеченост на мястото, където трябва да се извърши личният обиск, липса на комуникация и др.), за да се ускори започването на личния обиск. В решението трябва да се посочи конкретното длъжностно лице на митническия орган, на което е възложено извършването на личен обиск.
Изключителността на тази форма на митнически контрол предопределя необходимостта митническите служители да извършват такива действия като обявяване на физическо лице за решение за извършване на личен обиск, запознаване на лицето с неговите права и задължения по време на такъв преглед и предлагане на доброволно освобождаване на укрити стоки.
Личен обиск може да се извършва само в отделно изолирано помещение, отговарящо на санитарно-хигиенните изисквания. Следва да се изключи достъпът на други лица до това помещение и възможността за наблюдение на извършването на личен обиск от тяхна страна.
Личният обиск се извършва в правилната форма, като се изключва унижаването на личното достойнство и причиняването на незаконна вреда.
Глава 2. Участници в обиска
Участници в личния обиск са следните лица:
1. длъжностно лице от митническия орган, на което е възложено извършването на личен обиск;
2. лицето, което се обискира;
4. други участници в личния обиск.
Длъжностното лице от митническия орган, на което е възложено извършването на личен обиск.Длъжностното лице от митническия орган трябва да бъде от същия пол като лицето, което се претърсва. Преди започване на личен обиск служител на митническия орган е длъжен да запознае претърсваното лице с решението за извършване на личен обиск, да съобщи на претърсваното лице неговите права и задължения и да предложи доброволно предаване на укрити вещи.
Служител на митническия орган не може да извършва личен обиск, ако:
- е съпруг или роднина на издирваното лице;
- има други обстоятелства, които позволяват да се счита, че той лично, пряко или косвено, е заинтересован от определени резултати от лично обиск.
Ако има обстоятелства, които изключват възможността за личен обиск от служител на митническия орган, ръководителят на митническия орган или длъжностно лице, което го замества, с ново решение възлага извършването на личен обиск на друго длъжностно лице на митническия орган.
На същото основание посоченият служител на митническия орган може да бъде воден от претърсваното лице, а при личен обиск на малолетно или недееспособно лице - от неговия законен представител или от придружаващото го лице. Заявлението за оттегляне трябва да бъде мотивирано. Разглежда се от ръководителя на митническия орган (лицето, което го замества). При подаване на молба за оспорване производството на личен обиск се спира.
Длъжностното лице на митническия орган, на което е възложено извършването на личен обиск, е длъжно:
- точно и своевременно да изпълни решението за извършване на личен обиск;
- преди започване на личен обиск, съобщи на дадено лице за определеното решение, запознай го с решението на ръководителямитническият орган (лице, което го замества) да извърши личен обиск с права и задължения и да предложи доброволно освобождаване на укритата стока;
- разяснява на всички лица, участващи в личния обиск, техните права и задължения;
- осигурява стриктно спазване на изискванията на законодателството на Република България относно извършването на лични обиски;
- съставяне на протокол за личен обиск по установения образец;
- запознава обискираното лице с протокола за личен обиск.