Механизъм за преглед на търговската политика на членовете на СТО процедура и процедура за нейното прилагане
Механизмът за преглед на търговската политика е функция на СТО. Неговата основа е Органът за преглед на търговската политика, чиито задължения се изпълняват от Генералния съвет.
Механизмът за преглед е предназначен да:
- Насърчаване на спазването от всички членове на СТО на разпоредбите на многостранните търговски споразумения, задължителни за всички членове на СТО и, когато е необходимо, на разпоредбите на споразумения с ограничен брой участници, задължителни само за страните членки на СТО, които са членове на тях, както и улесняване на изпълнението от тях на задълженията, поети в съответствие с тези споразумения;
- постигане на стабилност и ефективност във функционирането на многостранната търговска система.
Регламентът за механизма за преглед на търговската политика предвижда участието на всички страни членки на СТО в колективен преглед и оценка на всички области на търговската политика и практика на конкретна страна членка на СТО и тяхното въздействие върху многостранната търговска система в рамките на СТО.
Механизмът за преглед на търговската политика може да функционира само ако членовете на СТО осигурят подходящо ниво на вътрешна прозрачност при вземането на публични решения по въпроси на търговската политика. Във връзка с това всяка страна-членка на СТО се задължава на доброволна основа и при отчитане на съществуващата правна и политическа система да предприеме мерки, насочени към повишаване нивото на прозрачност при вземането на такива решения, което е от голямо значение както за икономиката на страната-членка на СТО, така и за многостранната търговска система в рамките на СТО.
Периодичните прегледи на търговската политика подчертават въпроси, свързани с изпълнението от членовете на СТО на техните задължения помногостранни търговски споразумения.
Сроковете за съставяне на прегледите са различни: веднъж на 2 години - за страните членки на ЕС, САЩ, Канада, Япония. Веднъж на всеки 6 години за повечето страни и по-дълги периоди за най-слабо развитите страни.
11. Общо споразумение за митата и търговията (GATT-94): общи характеристики и основни изисквания
Генералното споразумение за митата и търговията - 1994 г. е многостранно междудържавно споразумение, което заема централно място в правното регулиране на международната търговия със стоки. Националните търговски и политически системи на страните, участващи в ГАТТ, а сега и в СТО, са до голяма степен изградени върху разпоредбите на ГАТТ и в това си качество ГАТТ допринесе за формирането на единна правна рамка в световната търговия.
Текстът на ГАТТ съдържа 38 члена, групирани в четири части. Част I включва клауза за НОН и клауза за тарифна реципрочност. Част II съдържа принципите, правилата и правните норми, уреждащи търговския и политически режим, от които страните членки трябва да се ръководят във взаимните си търговски отношения. Част III се занимава главно с процедурни въпроси, свързани с дейността на ГАТТ. Част IV се занимава с условията за участие на развиващите се страни в ГАТТ.
Най-важната функция на ГАТТ през 1948-1994 г. е разглеждането и уреждането на спорове, където ГАТТ играе ролята на своеобразен международен арбитър. В това си качество практиката на ГАТТ е натрупала значителен брой решения, които играят важна роля при тълкуването на разпоредбите на ГАТТ, те могат да бъдат намерени в т. нар. „Аналитичен индекс“ на ГАТТ. Тази функция на ГАТТ е поета от Органа за уреждане на спорове на СТО.
През цялата си история ГАТТ, действайки като международна институция,действа като организатор на многостранни търговски преговори. Имаше общо осем кръга преговори. Първите пет кръга се отнасяха изключително до намаляването на митническите тарифи. След това започна постепенното прехвърляне на центъра на тежестта на преговорите към разработването на нови принципи и правила за използване на инструменти за регулиране на търговията. Седмият кръг - Токийският кръг от 1973-1979 г. доведе до появата на 12 споразумения по фундаментално важни проблеми на международната търговия. Осмият кръг, Уругвайският кръг от 1986-1994 г., разглежда широк кръг от въпроси. 125 държави участваха в това турне. Това доведе до намаляване на митническите тарифи средно с една трета и постигането на широк кръг от споразумения по въпроси като използването на субсидии, антидъмпингови и изравнителни мита и защитни мерки, използването на технически бариери пред търговията, санитарни и фитосанитарни мерки, споразумения за селското стопанство, текстила и облеклото и др. Общо в резултат на Уругвайския кръг бяха постигнати 56 споразумения, споразумения , възникват взаимно разбирателства и решения, централното от които е Споразумението за създаване на СТО, което включва G ATT като част от нова международна организация.
12. Тарифно регулиране в ГАТТ: тарифни отстъпки, случаи(допустими)на тарифни увеличения и ответни мерки
Въз основа на обвързващо и постепенно намаляване на митническите тарифи.
Размерът на митата зависи от:
- Замразяване (консолидация). Оценете. отстъпки:
- Това е едностранчиво. актове на членове на СТО, кат. приложен към ГАТТ;
- митническо ниво. мита, посочени в списъците на концесиите, се счита за макс. ниво;
- Автоматичните отстъпки се прилагат за всички членове на СТО по силата на клауза за безусловен характер при предоставянето на НОН.
Увеличенията на тарифите са възможни само като изключение от общото правило:
- Просто увеличение на тарифата след три години. Право на ответни мерки: Засегнатите страни имат правото да се лишат от еквивалентни отстъпки от член на СТО, който е увеличил тарифата.
- Увеличение на тарифата; като защитна мярка (ако вносът на чужд продукт причинява или заплашва да причини сериозни щети на националната индустрия, произвеждаща подобни или пряко конкурентни стоки). Право на ответни мерки: Засегнатите от предпазните мерки страни имат правото да се лишат от еквивалентни отстъпки на член на СТО, който е увеличил тарифата.
- Увеличения на тарифите от страни, чиито икономики могат да поддържат само нисък стандарт на живот и са в ранен етап на развитие. Право на ответни мерки: Засегнатите страни получават правото да оттеглят еквивалентни отстъпки по свой избор (освен ако държавата, която е увеличила тарифата, не им е предложила еквивалентни отстъпки или ако те не са се съгласили с тях).
Основната задача при прилагането на изключенията е да се поддържа баланс на отстъпките: държавата, засегната от увеличението на тарифите, има право да оттегли еквивалентни отстъпки.
13. Нетарифно регулиране в ГАТТ. Инструменти за нетарифно регулиране на международната търговия, разрешени от ГАТТ/СТО
Общо V група мерки:
1гр. Мерки за държавна намеса в търговията:
1. ползи за производителя
2. експортни субсидии (отнася се за селскостопански продукти)
3. изравнителни мита
4. обществени поръчки
5. мерки за ограничаване на търговията
2 гр. Особености на митническия и административен процес
1. Методи за определяне на митническата стойност
2. антидъмпингови мита
3. структура на митническите тарифи
4. консулски митнически формалности
5. изисквания към мостри на стоки (търговия по мостри)
6. определяне на страната на произход
3 гр. Технически ограничения, използвани за регулиране на международната търговия. Стандарти + изисквания към опаковките на продуктите, санитарни, фитосанитарни мерки
4гр. Специфични търговски бариери
1. количествено ограничаване на износа и вноса
2. квоти и квоти
3. двустранна дискриминация чрез ограничаване на вноса
4. ограничение за износ + доброволно ограничение за износ
5. определяне на цени на мините въз основа на междуправителствени споразумения
7. забрани срещу чужди филми
5 гр. Вносни мита - внасяне на вносни депозити
1. Кредитен лимит за вносители
2. Разни такси за внос
3. Ограничения за чуждестранни винени и водни продукти
4. Дискриминационни такси за автомобили
5. Статистически административни такси