Мениджър по договори по 44-FZ задължения, отговорност, длъжностна характеристика, професионален стандарт
Съдържание на статията:
1. Защо клиентът създава позицията „мениджър по договори“?
За да извършват дейности по възлагане на обществени поръчки с необходимото ниво на професионализъм, клиентите трябва да създадат такова официално звено като ръководител на договор или договорна служба. На тези позиции се ангажират само квалифицирани специалисти. Тези промени в закона имат за цел да регулират разходването на бюджетни средства, тъй като позволяват овладяване на корупцията и по този начин частично освобождават клиента от последствията от нарушения при проверки, като носят отговорност на изпълнителя по договора. Работата на тази услуга се регулира от позицията на клиента, разработена е в съответствие със заповедта на Министерството на икономическото развитие. Съответно се определя структурата и минималната численост на персонала (двама служители) на договорната служба. Федералната договорна служба е единствената. Законово е забранено да се формират няколко такива услуги. На клиентите също така е забранено по закон да наемат граждани като част от услугата по договор, сключвайки гражданскоправен договор с тях. В писмото на Министерството на икономическото развитие има инструкция към клиентите да наемат граждани в своя CC, сключвайки трудов договор с тях или да назначават свои служители на длъжността ръководител по договора съгласно 44-FZ.
Клиенти с малък годишен обем покупки не са длъжни да формират СО. Този обем се вижда от публикувания график, по който могат да го изчислят. В зависимост от общия му размер, клиентът може да прецени дали трябва да формира услуга по договор или не. В случай на превишаване на размера на годишните покупки в париеквивалент на 100 милиона, клиентът формира такава услуга.
Ако паричният еквивалент на покупката за годината не е повече от 100 милиона и CU не е бил формиран преди това (клиентът има такова право, което в този случай не го задължава да направи това), е необходимо само да се създаде позиция на мениджър по договор. В същото време във всяка от тези опции за договорна услуга тя трябва да има ръководител, дори ако не е създадено отделно звено, тъй като няколко служители могат да бъдат в услугата и те трябва да имат ръководител. Законът за договорната система 44-FZ също ви позволява да възложите функциите на ръководител на договора на няколко от вашите служители, т.к. няма пряка забрана за това. Единственото нещо, което трябва да разберете е, че мениджърът по договора провежда покупката от началото до края, без да разделя и прехвърля етапите на покупката на други мениджъри по договора.
2. Задължения на ръководителя на договора 44-FZ
Обръщайки се към член 38 от 44-FZ, можете да се запознаете със списъка и функциите, които включват задълженията на ръководител на договор съгласно 44-FZ. Този списък включва:
Ръководителят на договора следи за своевременното формиране на графика за обществени поръчки и поставянето му в ДОВОС. Отговорностите на ръководителя на договора включват и разработването на план за обществени поръчки и своевременното му публикуване. Ако е необходимо да се направят промени в тези документи, това също се извършва от отговорника по договора или службата по договора на клиента.
Също така мениджърът по договора (услуга по договор) придружава и подготвя покупките, обосновава първоначалната максимална покупна цена и формализира покупката от един доставчик. Това включва и оформяне на обявления в ДОВОС, документация по текущи процедури, протоколи от заседания на комисии, включително проекти на договори. Договоруправителят може също така да търси потенциални доставчици чрез изпращане на покани за участие, включително за процедури с ограничено участие. Ръководителят на договора, от името на клиента, ако е необходимо, консултира доставчиците на етапа на планиране на доставките и участва в оценката на конкурентната среда, за да определи по-модерни и изгодни предложения на пазара за стоки и услуги.
Той може да предостави и други опции за решения за клиентски доставки, които например имат по-привлекателни условия. На етапа на участника задълженията на ръководителя на договора включват също така разясняване на разпоредбите на документацията, наблюдение и осигуряване на процедурата за отваряне на пликове, провеждане на аудиозапис на отваряне на пликове, сключване на договор въз основа на резултатите от поръчката и документиране на включването в черния списък (CHL) на участници, които са избегнали подписването или не са изпълнили условията на вече подписан договор.
3. Ръководител на договора: изисквания към кандидатите
Във Федералния закон не е посочено, че служителите, заемащи длъжността ръководител по договора съгласно 44-FZ, трябва да подобрят квалификацията си. Но комисията на клиента може да включва само лица с професионално обучение или професионални умения, както е посочено в член 39 от 44-FZ. Член 38, параграф 6 от 44-FZ определя стандартните изисквания към кандидатите за свободна длъжност за договорна служба или мениджър по договор.
Документите, подкрепящи това изискване, включват:
- за служители, които са преминали обучение като мениджър по договор на различни семинари и времето за обучение варира от 72 до 100 часа, такъв документ ще бъде сертификат за напреднало обучение;
- за служители, обучени над 100часове-сертификат за напреднало обучение;
- ако служителите са обучени като мениджър по договори за повече от 1000 часа, това е диплома за професионална преквалификация.
4. Професионален стандарт за ръководител по договор съгласно 44-FZ
Клиентите, ръководени от член 9, част 1 от 44-FZ на договорната система, са длъжни да предприемат мерки, които ще осигурят нейната дейност и дейността на специализирана организация и ръководител на договор съгласно 44-FZ на професионална основа. За целта клиентът ангажира само онези служители, които притежават необходимите професионални умения и специални познания, свързани с дейностите по снабдяване или квалифицирани специалисти. И както вече беше споменато по-горе, клиентът предоставя възможност на такива служители по време на тяхната длъжност да подобрят нивото си на познания относно дейностите по възлагане на обществени поръчки, умения, съответстващи на тяхната длъжност и квалификации в областта на обществените поръчки.
Клиентът за позицията мениджър по договори може да приеме нов служител, да прехвърли съществуващ служител на тази позиция или да му предложи комбинация от позиции.
За да определите длъжността на ръководител по договор съгласно 44-FZ, най-добре е да се обърнете към Единния квалификационен указател за длъжностите на ръководители, специалисти и други служители, който съдържа наименованията на длъжностите и професионалните стандарти на ръководител по договор.
5. Професионален стандарт "Специалист в областта на обществените поръчки"
За да получи шесто ниво на квалификация, кандидатът за позицията обикновено трябва да предостави документи за висше образование, плюс документ за допълнително образование и три години опит в областта на обществените поръчки. Това нивосъщо има длъжности: а) консултант по обществени поръчки; б) Старши специалист покупки; в) служител по договор; г) ръководител по договора.
Седмото ниво на квалификация налага на кандидата функциите по проверка на резултатите от обществените поръчки. Това ниво изисква служителите да имат висше образование най-малко специалист и трудов стаж от най-малко четири години в областта на обществените поръчки.
На осмо ниво се изисква кандидатът за свободна позиция да има квалификация, която му позволява да упражнява контрол в областта на обществените поръчки и трудов стаж от най-малко пет години, от които две години на ръководни позиции. Служителят вече ще извършва одит и контрол в областта на обществените поръчки. По отношение на образованието не се различава от седмо ниво. Наименование на свободните позиции: а) съветник, управител; б) зам.-ръководител.
6. Професионален стандарт "Експерт в областта на обществените поръчки"
Примери за наименования на длъжности за осмо ниво: заместник-ръководител или директор, началник или директор, ръководител по договора, ръководител на служба по договор. На това ниво титулярът трябва да има три години стаж на ръководни длъжности вместо две години.
Всички примерни наименования на длъжности не са задължителни, тъй като служителят се назначава според щатното разписание. Основното е, че позицията трябва да предполага изпълнение на функции, които осигуряват дейностите по снабдяване на клиента. Как може работодателят да определи опита от практическата работа в областта на обществените поръчки, когато служителят е работил на непълно работно време и е комбинирал работата си с работата на CU? В законодателния план няма изискване за непрекъснатост на службата и опитът се взема предвид при изпълнение на задълженията на CG.За такъв служител работодателите променят трудовия договор, разработват нова работауказания на ръководителя на договора, създава заповед за включване в комисията за обобщаване на резултатите от процедурите за възлагане на обществени поръчки и провеждане на процеса на възлагане на обществени поръчки и др. Такива документи ще потвърдят трудовия стаж като ръководител по договор и се препоръчва такива служители да пазят копия от тях.
7. Длъжностна характеристика на ръководител по договор съгласно 44-FZ
8. Санкции и отговорност на ръководителя на договора съгласно 44-FZ
Както вече беше споменато по-горе в длъжностната характеристика на ръководителя на договора съгласно 44-FZ, в допълнение към функциите и задълженията е необходимо да се посочи отговорността, която служителят носи за тяхното неизпълнение в съответствие с част 5 от член 38 от 44-FZ и член 232 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Клиентът и неговите длъжностни лица, които нарушават закона, носят административна и наказателна отговорност (част 2 на член 12 и част 1 на член 107 от 44-FZ). Давността за привличане към административна отговорност за нарушение е една година от момента на извършването му. И ако клиентът не е регистрирал нарушението, отговорно за това, в длъжностната характеристика, тогава директорите ще бъдат глобени вместо това.