Милиони тръгват по грешен път, докато властите в Санкт Петербург пестят от сигурността – новинарска политика
Наскоро в Санкт Петербург имаше експлозия в метрото, която уби десетки хора. Терористичната атака показа, че сигурността на инфраструктурните съоръжения както на метрото, така и на града като цяло оставя много да се желае. В същото време градските власти харчат милиарди годишно за сигурността на комуникациите и защитата на информацията на държавните изпълнителни органи на Санкт Петербург. В своето разследване адвокат Иля Ремесло разказва как малко известни организации получават подозрителни държавни поръчки на стойност стотици милиони рубли от правителството на Санкт Петербург.
Комитетът по информатизация и комуникации е един от ключовите комитети на правителството на Санкт Петербург. Той отговаря за управлението на информационните и телекомуникационните ресурси на града, осигурява информационната сигурност и защитата на информацията, съдържаща информация от държавна или служебна тайна, в изпълнителните органи на държавната власт на Санкт Петербург. Годишният бюджет на Комитета през 2015 г. възлиза на повече от 9 милиарда рубли.
Най-известният скандал с участието на Громов се случи през 2015 г., когато уебсайтът на обществените услуги падна в разгара на кандидатстванията за първокласници. Гражданите не можеха да изпратят своите въпросници от вкъщи и бяха принудени да стоят на дълги опашки в MFC. През 2014 г. търгът за разработване и експлоатация на системата беше спечелен от основния контрагент на Комитета - SUE "Информационно-аналитичен център SPb", като получи 142 милиона рубли. Тогава Громов беше порицан от губернатора Полтавченко.
Въпреки това, ако внимателно проучите базата данни за обществени поръчки, можете да научите много интересни неща за разпределението на милиарди бюджетни рубли от Комитета и неговите подчинени.
Щастлив мистериозен изпълнител
Основатели на компанията са Андрей Валентинович Перминов (75% от акциите) и Олга Валентиновна Охрема (25% от акциите), която заема поста генерален директор. Опитайте се да намерите в публичното пространство поне нещо за успеха на тези уважавани предприемачи.
Обикновено собствениците на такъв печеливш бизнес активно инвестират печалбите си в други проекти. Перминов и Охрема обаче никога не са били учредители или изпълнителни директори на други юридически лица.
Разглеждаме финансовите отчети на компанията и виждаме някаква странност: компанията декларира печалба от 3 милиона рубли през 2013 г. и 8 милиона през 2015 г.
И само толкова останаха от получените 800 милиона? Сериозно?
От картата на договора можете да видите, че се провеждат официални състезания. Каква е тогава "тайната на фирмата"?
И тайната е почти същата: към изпълнителя се поставят прекомерни изисквания (размерът на финансовата гаранция), техническите спецификации за покупки се усложняват (например механизирано почистване на територията, почистване на помещения, поддръжка на климатици и вентилация, поддръжка на дизелови генератори и др.) се обединяват в една покупка №. За да се отрежат малките предприятия, партидите се консолидират, т.е. голям брой обекти се комбинират в една покупка, което, както следва от позицията на FAS, се счита за нарушение на действащото законодателство. И накрая, има изискване да имате много лицензи (държавна тайна, криптография), които по някаква причина не са достъпни от самия клиент.
В резултат на това по-голямата част от организациите, които са нежелателни за клиента, нямат право да наддават и единствената „правилна“ организация, LLC SvyazStroyService, получава държавния договор.
Стотици милиони - без конкуренция идокументи
Мисля, че няма да се изненадате да научите, че SvyazStroyService LLC започна да чупи рекорди тук по отношение на спечелените държавни поръчки.
„Разширение, модернизация и поддръжка“ – за стотици милиони рубли. И което е характерно, без никакви конкурентни процедури. Всичко е по схемата "изкупуване от един доставчик", която избира самото ДЮП. Ето, например, покупката на 37 милиона. Изненадващо в картата на обществената поръчка няма нищо друго освен протокол.
Няма обосновка за покупка от един доставчик, няма изисквания за качество, технически характеристики на стоки, работи, услуги, тяхната безопасност, функционални характеристики на техническите изисквания към предмета на покупката. Дори няма сключен договор, липсват доказателства за изпълнението му.
Или ето покупка за 96 милиона, картината е абсолютно същата. В името на обективността трябва да се отбележи, че привличането на безпрецедентна щедрост се простира не само до SvyazStroyService LLC. Покупка от Aria TV LLC за 317 млн. например също без търг и документи.
Измамници и невалидни документи
Или вземете Държавното унитарно предприятие „Информационно-аналитичен център Санкт Петербург“, което е 100% собственост на KUGI. В края на 2014 г. е образувано наказателно дело по четвърта статия 159 от Наказателния кодекс - "Измама в особено големи размери". Става дума за кражба на 17 милиона рубли. В края на 2011 г. SPb IAC сключи споразумение с Nova Plus за предоставяне на услуги, според което 16 инженери с висше техническо образование и опит в областта на информационните технологии трябваше да извършат работата. Отдел "Икономическа сигурност и противодействие на корупцията" на Главна дирекция на МВР установи, че от 16 души само трима работят.Интервюираните от тях 13 жители на Санкт Петербург, чиито имена и номера на паспорти са посочени в договора, не са знаели, че получават заплата.
Чудя се дали нещо се е променило оттогава в това Държавно унитарно предприятие? Ето още един договор, даден от това Държавно унитарно предприятие на ООО СвязСтройСервис, също без търг. Имайте предвид, че датата на одобрението му не е посочена в заявлението за покупка, което прави цялата процедура невалидна.
И накрая, друга схема на „сравнително законен метод за вземане на пари“ беше тествана от администрацията на Колпински район на Санкт Петербург, която също подписа договор с успешната SvyazStroyService LLC за обща сума от около 96 милиона рубли.
Трябва да се има предвид, че пазарът на системи за комуникация и сигурност е много конкурентен, компаниите са готови значително да намалят цените - до 70% от първоначално зададените от клиента. Ето например покупка № 0372200119116000078 - участваха 7 фирми, в резултат на което цената беше намалена с цели 80%. Но в случаите, които разгледахме, „фаворитите“ на Комитета по информатизация и съобщения почти винаги получават поръчки без конкуренти, без конкуренция и на максимална цена. Лесно е да се изчисли, че в случай на прилагане на конкурентни процедури само за една фирма, градският бюджет може да спести около половин милиард рубли.
Парите от градския бюджет се харчат за такава "сигурност" и "комуникации", а системите за контрол и сигурност за обикновените граждани трябва да почакат.