МИННА СТРАТЕГИЯ В АФРИКА - списание за минна индустрия
В тази статия Африка се отнася до държавите на юг от Сахара, с изключение на Южна Африка. През последните 32 години минното производство на Африка изостава от други части на света. Само малък брой страни на този континент са отбелязали увеличение на производството на минерали. Развитието на минната промишленост беше задържано от недостатъчния мащаб на проучванията и инвестициите. Въпреки факта, че Африка представлява 21% от общата световна площ, която съдържа големи минерални запаси, тази област привлича само 5% от световните капиталови разходи.
Тъй като повечето от продуктите на африканските страни се изнасят на световния пазар, минната индустрия в Африка е бизнес на цялата световна общност.
Световната банка вярва, че минната индустрия на Африка ще преодолее трудностите си и ще постигне значителен растеж. За да направят това, международните компании трябва да привлекат значителни финансови ресурси в Африка за реконструкция на съществуващи и за проучване и въвеждане в експлоатация на нови предприятия, както частни, така и публични. От африканските правителства се изисква да увеличат данъка върху минното дело, да намалят контрола върху запасите и да увеличат заетостта. Правителствата трябва да създадат закони, които да позволят на частните компании да играят основна роля в експлоатацията и собствеността върху минните операции. Практиката показва, че държавните предприятия като правило са по-малко ефективни и отстъпват на частните по търговска честност. Липсата на инвестиции в поддръжката и модернизацията на оборудването води до неговото стареене, а работата на предприятията става неконкурентоспособна, нямайки време да се адаптират към бързо променящите сепазарни условия. Пример за това е тежкото положение на медната промишленост в Замбия или Заир, където цената на медта е 3,1 долара/кг, а производството е намаляло наполовина.
Основното финансиране на частния сектор трябва да идва от международни минни компании. В същото време рискът за инвеститорите от страна на държавата трябва да е минимален.
За разлика от страните със силен държавен контрол върху минната индустрия, има малък брой африкански държави, където преобладава частният сектор и използването на минералните ресурси се извършва с висока ефективност. В Ботсвана, Габон, Гана, Гвинея, Нигер минната индустрия се развива успешно, главно благодарение на съвместните действия на правителства и частни компании. Съвместните предприятия се управляват от частно лице с инвестиционно споразумение, защитено срещу неправомерна намеса на правителството. Развитието на минната индустрия е успешно и в Намибия, Сиера Леоне, Зимбабве, където основните предприятия са в частния сектор.
Общите фактори, които осигуряват успешното развитие на минната индустрия са:
!стабилни правни разпоредби, които ясно разделят правата и задълженията на инвеститорите и правителствата;
!добре разработени финансови регулации, които гарантират адекватна възвръщаемост на средствата на инвеститорите, а на правителството - справедлив дял;
!ефективна подкрепа на частния сектор от страна на държавните организации.
За съживяването на минната индустрия са необходими големи инвестиции за реални проекти, които за съжаление в момента са изключително малко поради факта, че дълго време не са извършвани геоложки проучвания. малъкброят на проектите в последния етап е главно в онези страни, където тази работа е била добре свършена в миналото.
Повечето държави трябва да увеличат своите проучвателни дейности. Според Световната банка в близко бъдеще е възможно да се удвоят разходите за геоложки проучвания от сегашното ниско ниво от 125 милиона долара. САЩ на година. Реалната цена е 500 милиона долара до 2000 г. Тази цифра е близка до сегашното ниво на Канада и Австралия.
Експертите на банката са идентифицирали 16 държави, за които е необходимо да се извършват проучвателни работи за сметка на частни инвестиции. Въз основа на потенциалните минни и геоложки условия и способността за усвояване на инвестиции, страни като Намибия, Заир и Зимбабве биха могли да харчат над 20 милиона долара годишно, Ботсвана, Етиопия, Гана, Мозамбик, Судан и Замбия 10-20 милиона долара годишно, а Ангола, Буркина Фасо, Габон, Гвинея, Кения, Танзания и Мадагаскар 5-10 милиона щатски долара годишно .
Световната банка има категорично мнение относно инвестирането в страни, изправени пред съществуващи или потенциални вълнения, бунтове и войни, като Заир, Етиопия или Судан.
Според експертите на банката, цената на геоложките проучвания в размер на 500 милиона долара. САЩ ще могат да осигурят пускането в експлоатация на 5-10 нови предприятия годишно с обща капиталова стойност от около 1 милиард щатски долара годишно, започвайки от края на 90-те години.
В допълнение към годишната инвестиция от 1 милиард долара са необходими още 1,5 милиарда долара годишно за дългосрочно проучване, което заедно с годишните капиталови инвестиции ще възлиза на 14% от текущите глобални разходи. Подобни инвестиции ще увеличат производителността на минните предприятия с 5-10% годишно през следващото десетилетие.
Да получава средства от светаПравителствата на банките трябва да изпълнят редица нейни препоръки:
!стойността на паричната единица да се определя от пазара, а търговският режим да е либерален;
!частният сектор трябва да преобладава в минната индустрия, а частните инвеститори трябва да притежават и управляват минни предприятия;
!съществуващите държавни минни компании трябва да бъдат приватизирани, когато е възможно;
!минните данъци трябва да се налагат върху печалбите и да бъдат сравними по размер с данъците на други държави;
!минното законодателство трябва да гарантира минимален риск и несигурност за частните инвеститори и да осигури свободен достъп до разрешителни за проучване и минни концесии;
!минните организации (като министерството на минното дело, агенциите за геоложка работа, безопасност и екология и др.) в повечето страни трябва да бъдат реорганизирани и укрепени, за да изпълняват по-добре функциите си;
!законодателните разпоредби относно екологията, здравето и безопасността трябва да бъдат подобрени и поставени под контрол;
!За да се намали незаконният износ, трябва да се обърне специално внимание на занаятчийските структури.
Текущото състояние на минната индустрия
Минната индустрия на Африка е важна за целия свят. Делът му е 8% от световното ниво. Той представлява повече от 10% от световния пазар за боксит, мед, кобалт, манган, рутил и уран, 37% за диаманти (Таблица 1) и 2-10% за азбест, хром, олово, литий, желязна руда, никел, калай, фосфатна руда и цинк.
Общата стойност на африканския износ на рудни минерали е около 9 милиарда долара, а пет вида - мед, диаманти, злато, боксит и уран - около 81% от тази сума. Плячка малкоминералните ресурси са съсредоточени в ограничен брой страни. Замбия и Заир добиват 69% от световния добив на кобалт и 12% от медта; Гвинея е втората страна по добив на боксит в света; Сиера Леоне е на второ място в света по съдържание на рутил; Зимбабве е на трето място по азбест; Габон е трети по отношение на манган, докато Габон, Намибия и Нигер произвеждат 24% от световния уран.
Минните продукти от Ботсвана, Гвинея, Намибия, Заир и Замбия представляват повече от 70% от износа на тези страни. Цялата Африка (южно от Сахара и без Южна Африка) осигурява добива на 1/3 от всички минерали в света, с изключение на петрола, който е 1/5 от общия износ на нейните страни (Таблица 2).
Трябва да се отбележи, че трите страни (Ботсвана, Гвинея и Намибия), в които минните данъци представляват най-голям дял от данъчните приходи, имат частни предприятия в минния сектор.
В Ботсвана находищата на висококачествени диаманти, открити през 60-те и 70-те години, се разработват от компания, ръководена от правителството и De Beers. В същото време De Beers осигурява директно управление. В Гвинея Compagnie des Bauxites de Guinee, представляваща правителството и консорциум от международни алуминиеви компании, също управлява директно частни компании. В Намибия двете основни минни организации, Consolidated Diamond Mines и Rossing Uranium, са в консорциум съответно с De Beers и RTZ и се управляват от тях.
Световното потребление на метали и минерали се забави и спря през 80-те години на миналия век, но в края на 80-те години започна да расте и бумът на този пазар дойде през 1990 г. Делът на добива на минерали от африканските страни в световен мащаб намаля. Сравнение на приходите от експортна продажба на десет минерала иметали - боксит, алуминий, алуминий, мед, желязна руда, олово, цинк, никел, калай и злато - показва, че Африка е далеч зад Латинска Америка и Азия.
Според прогнозата на Световната банка интензивността на световния добив ще съответства на средния темп на растеж през последните 20 години (т.е. 1-2% годишно), а 90-те години на миналия век трябва да бъдат период на значителен растеж в минната индустрия в Латинска Америка и Азия. Очаква се Африка да продължи да намалява, докато настъпят фундаментални промени.
Основният успех на африканската индустрия през последните 32 години е в частния сектор, включително съвместни (публично-частни) предприятия (Таблица 3). От 1960 г. насам стойността на производството и износа на такива предприятия (главно диаманти, боксити и уран) се е увеличила почти 3,5 пъти - от 1,4 на 4,8 милиарда долара. САЩ. Намаляването на дела на Африка на световния пазар за редица полезни изкопаеми отразява главно слабото представяне на държавните минни предприятия (основно медни), където производствените разходи за същия период са се увеличили от 2,5 на 3,4 милиарда щатски долара, или 1,36 пъти.
За разлика от страни с развита мощна минна индустрия (като САЩ, Канада, Австралия, Южна Африка), където голяма част от продукцията идва от малки и средни компании с годишен оборот от 50-500 милиона щатски долара, в Африка има само малък брой такива компании. В Африка три компании с годишен експортен оборот над 1 милиард долара (Debswana, Qecamines и ZCCM) и 13 компании с оборот от 0,1-1 милиарда долара годишно представляват около 80% от износа на минерали.
Около 55% от минералното производство се добива в частни (20%) и съвместни (35%) минни предприятия; останалите 45% - в предприятия, контролирани отсъстояние.
Много от тези държавни предприятия са намалили значително производството от 1975 г. насам: Gacamines и ZCCM за мед; SGMC в Гана за злато; от Гана, Танзания и Сиера Леоне за диаманти; от Мадагаскар - хромитни руди.
Състояние на проучвателните работи
Проучването е най-критичната област за развитието на минното дело в Африка. Съвременната световна експертиза на минните и геоложките данни е свързана с частния сектор. Държавните предприятия понастоящем не разполагат с експертни структури, технология и финансиране за ефективна експлоатация на минерални находища. В резултат на това развитието на минната индустрия в много африкански страни спира, а геоложкият потенциал не се използва достатъчно.
През 80-те години глобалните разходи за проучване са били средно 2,5 милиарда долара годишно, а Африка представлява 4% от тези разходи, което е много по-малко от Южна Африка и е една пета от Канада или Австралия (Таблица 4).
Повечето държави или компании инвестират в проучване до 10% от разходите за добив на минерали. В много африкански страни тази стойност е около 1%.
Голяма част от проучвателната работа се основава на геоложко сходство. През последното десетилетие идентифицирането на фундаментални прилики между геоложките региони и зоните на минерализация оказа голямо влияние върху откриването на нови находища. Например, има прилики между Зеления пояс Гуери в Зимбабве, Езерния пояс в Канада (Абитиби или Тиминс Къркланд в Онтарио) и Зелените пояси в северен (горен) Заир (Нгаю и Кило Мото). Въпреки това, напречните структури, които играят основна роля в местоположението на канадскиядепозитите не са напълно открити в Зимбабве или Заир.
Таблица данни. Фигура 5 демонстрира практически никакви инвестиции в тези две потенциално богати на минерали зони на Африка, в сравнение с малка площ от канадската област. Освен това стойността и обемът на продукцията на канадския регион е за последните 30 години, докато този на горния Заир е за период от сто години. Общите запаси от златосъдържащи руди в Канада (пояс Абитиби) са около 3 милиарда тона, докато запасите на два африкански региона са около 0,1 милиарда тона всеки. Общата потенциална площ на геоложкия пояс Абитиби в Заир е 100 000 km2. Държавната компания Office des Mines de Kilo Moto (Заир) официално добива 0,5 милиона тона златна руда годишно на площ от 42 хиляди km2, което е 2 пъти по-голямо от целия пояс в провинция Онтарио. За сравнение, Еквадор, където се разработват златоносни находища, произвежда 10 милиона тона руда годишно от площ от 1 хил. km2, където няма големи минни предприятия. Геоложката оценка показва, че минералните ресурси на африканските страни са ограничаващият фактор за развитието на минната индустрия, ако вземем предвид и голямото разнообразие от находища. Строгият държавен контрол върху перспективните находища ще доведе до сериозни ограничения върху инвестициите в нови проучвателни работи.
За да се увеличи обемът на проучвателните работи, е необходимо да се увеличат частните инвестиции на големи международни компании, броят на малки и смесени групи от технически компетентни предприемачи, както и създаването на съвместни компании с участието на различни групи.