Не ни трябва демокрация, а механизъм за качествено управление на държавата - Геноцид на руснаците
Защо се нуждаем от Държавната дума
Автор - Павел Шипилин
От известно време изборите за Държавната дума са придружени от вълнение. През 2011 г. разочарованието от резултатите изглеждаше толкова голямо, че недоволните направиха опит да сменят правителството като цяло. И въпреки че тази есен емоциите бяха много по-малко, остава въпросът нужен ли ни е изобщо парламент?
Държавната дума е долната камара на Федералното събрание, където се избират партии, а напоследък и конкретни хора - едномандатни членове. С други думи, тези, които работят тук, не са назначени от най-висшия чиновник, а делегирани от нас, отдолу.
Логично държавната администрация би била по-ефективна, ако изобщо нямаше такъв орган. Не е ли достатъчно Путин да има президентска администрация, която, освен всичко друго, влияе върху законодателния процес и е напълно способна да замени както сенатори, така и депутати?
За разлика от Федералното събрание, на чието формиране и функции са посветени няколко члена в българската конституция, администрацията на президента се споменава само веднъж - в чл. 83, ал. "и": "Президентът на Република България образува Администрацията на Президента на Република България." Още повече, че президентската администрация е подчинена на регламента - всъщност вътрешен документ, който може да се променя без участието на гражданите.
Според мен изкушението за радикална промяна на Конституцията от всенародно избран лидер с фантастична подкрепа е много силно. Но по някаква причина той не го прави.
Нашата либерално настроена интелигенция често нарича Владимир Путин тиранин, без ни най-малко да се замисля за юридическото значение на този древен термин. Защототиранинът е преди всичко владетел, който нарушава законите, в нашия случай -Основният закон на държавата, тъй като говорим за президента.
И тук е лесно да се намери разминаване: българският лидер не нарушава законите, той само изпълва с различен смисъл някои от разпоредбите на Конституцията, които е наследил от своя предшественик.
Много хора помнят борбата между президента и сенаторите, когато през първата година от президентството си Путин се опита да реформира Съвета на федерацията. Срещайки съпротива, той се оттегля, но още през 2002 г. губернаторите, които автоматично стават членове на Съвета на федерацията при предишния президент, са заменени от представители на региони от по-нисък ранг. По този начин губернаторите, които бяха много влиятелни по това време, бяха лишени от възможността самостоятелно да лобират своите интереси в столицата и да участват в партийни и политически дейности на федерално ниво.
Нарушен ли е основният закон? Въобще не.
В чл. 95, ал. 2 от Конституцията гласи: "Съветът на федерацията включва по двама представители от всеки субект на България: по един от представителните и изпълнителните органи на държавната власт."
През 1995 г. този текст беше "дешифриран" със закон, според който губернаторите (ръководителите на регионалната изпълнителна власт) и председателите на законодателните събрания на субектите на федерацията започнаха да бъдат служебни членове на Съвета на федерацията. През 2002 г. Путин просто промени процедурата за изпращане на регионални представители в горната камара на парламента, което имаше пълното право според конституцията.
Реформата на Държавната дума беше много по-трудна и отне повече време. През 90-те години долната камара на парламента беше сбор от различни политици, които понякога защитаваха противоположни гледни точки за развитието на държавата. Това, което би трябвало да символизира демокрацията.
Но Държавната дума е преди всичко орган, в който се приемат закони, които са полезни за страната. Но това беше проблемът. Ако основната задача на един депутат е неговата самореклама, от него не може да се очаква продуктивна работа.
По принцип това явление е добре проучено. Класическата демокрация - властта на гражданите - е била само в древногръцките полиси, където законите, отнасящи се до всеки участник, са били приемани на публични събрания.
Но тези времена отдавна са отминали, представителната демокрация е само заместител на истинската. Депутатът не се интересува от ползата на гласувалите за него, а от собственото си благополучие. Нито е добро, нито лошо, просто хората са такива.
Владимир Путин преформатира долната камара на нашия парламент, насочвайки разрушителната за законотворчеството енергия на депутатите в основното русло на творчеството.
Съвсем ясно защо му трябваше Обединена България - това е партията, която дава мнозинството. Неговите членове са нещо като пейка за изпълнителната власт, така че онези, които се интересуват от кариерно израстване, отидоха там. Тоест в PR на президента, а не на избирателите. Нужно е само да се гласува, както предписва Кремъл.
И нещата тръгнаха. „Лудият принтер“ започна да работи, защото по време на „принудителния престой“ на Държавната дума бяха натрупани твърде много закони, които трябваше да бъдат приети.
Обърнете внимание: Конституцията отново не е нарушена. Президентът кара да работят ефективно само онези държавни органи, които фигурират в основния закон.
Хитро ли е това използване на Конституцията?
До известна степен, да. Написано ни е през 1993 г., може би само за да удавим парламента в безкраен дебат. Следователно тя трябваше да бъде реформирана, така че Държавната дума да бъде изградена в единна държаваоркестър на управление, не особено изпъкващ и не противоречив. И ако се огледаме, ще видим, че всички страни, където е развит инстинктът за самосъхранение, са направили същото.
Много типичен пример еВеликобритания. Любопитно е, че тази конституционна монархия е една от малкото държави в света, коитонямат конституция. И въпреки това се смята за демокрация.
Струва ми се, чеКороната умишлено разпространява слухове за церемониалната роля на кралицата, подчертава по всякакъв начин и дори, може да се каже, внушава любов към различни ритуали с нейно участие. Твърди се, че Елизабет II не участва в законотворчеството, а само послушно поставя подписа си под законите, приети от парламента.
Но през 2013 г. имаше изтичане на информация от Даунинг Стрийт и изведнъж стана ясно, че Нейно Величество съвсем наскороне е позволило на своя парламент не само да приеме, но дори да обсъди повече от четиридесет законопроекта. Колко закони, които са имали пряко отношение към британското общество, никога не са стигнали до парламента, никой не знае със сигурност. Освен това не само кралицата, но ипринц Чарлз използва правото си навето със сила и сила.
Британците бяха шокирани от такава новина. „Това отваря очите на онези, които вярват, че кралицата играе само церемониална роля“, каза Андрю Джордж, член на Камарата на общините.
Коварството е неразделна част от държавната политика на много страни, както външна, така и вътрешна. Британската монархия отдавна се обяви за демокрация, въпреки че поданиците на Нейно Величество получиха много ограничено избирателно право едвапрез 2000 г., когато им беше позволено да избират кметовете на някои градове (не всички) чрез пряко гласуване.
Преди това британците упражняваха избирателното си право само при изборите на партии в долната камарапарламент. Короната по всякакъв възможен начин подчертава своята ритуална роля, но в същото време има пълна сила.
Всъщност държаватаВеликобритания е организирана по следния начин: начело стои сюзеренът, има парламент с две камари, едната от които се избира от населението по партийни списъци, а другата се назначава от тесен кръг хора. Тоествсичко е обратното : парламентът изпълнява ритуалната (по-точно експертната) роля. Реалната власт принадлежи на най-висшия служител -монарх.
По различен начин са уредени парламентите на държави, от които нищо не зависи, които се подчиняват на волята на една от суперсилите и следователно не се интересуват особено от собственото си съществуване. Типичен пример е Върховната Рада на Украйна, където депутатите се занимават изключително с популизъм – разлепват плакати, бият се, носят бродирани ризи. Или държат разпалващи, но безсмислени от законотворческа гледна точка речи. Или приемат безсмислени за страната закони като декомунизация.
Суперсилите, за разлика от своите сателити, успяха да организират държавната администрация по такъв начин, че като цяло да се спазва консенсусът на всички политически сили. Дори въпреки плурализма на мнения, който виждаме вСАЩ, или липсата на обществен плурализъм, който е характерен заКитай. С увереност можем да кажем, че сериозните държави са предвидими, а от периферните могат да се очакват всякакви промени, дори радикални.
Но ако политиката на глобалните играчи е непредвидима, целият свят ще го усети. Никой няма да забележи непредвидимостта на страните от втори и трети ред.
Когато през 90-те бяхме изхвърлени в кулоарите на геополитиката, никой не се интересуваше кой от депутатите от Държавната дума носи пурпурни якета, шокира обществеността, за какво спорят, защо подреждат нещатаюмруци и каквото решат. Но щом България реши да се върне в голямата игра, ние, както и другите суперсили, имахме нужда отединство.
Да, имаме парламентарна опозиция - Комунистическата партия на Руската федерация и Либерално-демократическата партия, но те не са в състояние да променят посоката на основния вектор на развитие на страната. И след Кримската операция, след като се появихме в Сирия, ние също станахме предвидими, както трябва да бъде за една суперсила. Сега нашите глобални конкуренти имат груба представа какво да очакват от нас.
Съединените щати осигуряват предвидимост по различен начин: те просто не позволяват на други партии да влязат в Конгреса, а само на републиканци и демократи.Британският парламент като цяло е напълно зависим от Короната. Политиката наКитай е подчинена на волята на безличната ККП.
Така че ние в България няма да променяме конституцията дори и за да подобрим ефективността на държавната администрация. Защото в противен случай всеки от най-дребните в ООН ще има право да нарече страната ни тирания. Не, имаме всички атрибути на съвременната представителна демокрация: Държавната дума и Съвета на федерацията. Но има и много влиятелна президентска администрация. И трите държавни органа си взаимодействат по удобен за нас начин.
Но ние нямаме самата демокрация, това е чистата истина. Точно както навсякъде по света.
За демокрацията в България. М. Задорнов
По-подробна и разнообразна информация за събитията, които се провеждат в България, Украйна и други страни на нашата красива планета можете да получите наИнтернет конференциите, които се провеждат постоянно на сайта "Ключове на знанието". Всички конференции са отворени и напълнобезплатни. Каним всички будни и заинтересовани...