Организация и функциониране на единната държавна система за превенция и ликвидиране

RSChS обединява ръководните органи, силите и средствата на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации, чиито правомощия включват решаване на въпроси в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.

Наредбата за единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации определя реда за организиране и функциониране на RSChS. В съответствие с Правилника RSChS, състоящ се от функционални и териториални подсистеми, работи на федерално, междурегионално, регионално, общинско и съоръжение ниво.

Функционалните подсистеми на RSChS се създават от федералните органи на изпълнителната власт за организиране на работа в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации в сферата на дейност на тези органи. Организацията, съставът на силите и средствата на функционалните подсистеми, както и редът за тяхната дейност се определят от разпоредбите за тях, одобрени от ръководителите на федералните изпълнителни органи в съгласие с Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация.

С други думи, в различни министерства на България се създават функционални подсистеми за защита на населението и териториите от извънредни ситуации, като тяхната дейност се простира до основната област на дейност на тяхното министерство, т.е. почти всяко федерално министерство има отдел, отдел или друга структура, чиято функция е да предотвратява и премахва извънредни ситуации в сферата на дейност на това министерство. Например, Министерството на транспорта на България създаде Функционална подсистема за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в железопътния транспорт, която работи на различни нива на RSChS. По-специално, на ниво съоръжение в град Мичуринск, жп гара Кочетовка, работи влакът за възстановяване- тази структура се занимава с отстраняването на извънредни ситуации в железопътния транспорт, произтичащи от аварии и бедствия.

На гара Кочетовка-2 има ведомствена противопожарна команда, чиято основна задача е да предотвратява и ликвидира пожари в ведомствените предприятия на железопътния отдел Мичуринск. Друг пример е, че Министерството на земеделието на България (федералният орган на изпълнителната власт) е създало следните функционални подсистеми - защита на селскостопанските животни, защита на селскостопанските растения, предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в организации (в обекти) на агропромишления комплекс.

Териториалните подсистеми на RSChS се създават в субектите на България за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации на техните територии и се състоят от връзки, съответстващи на административно-териториалното деление на тези територии.

Организацията, съставът на силите и средствата на териториалните подсистеми, както и редът за тяхната дейност се определят от разпоредбите за тях, одобрени по предписания начин от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Например териториалната подсистема на RSChS на Република Карелия, тя включва републикански части, сили и средства на областите и големите предприятия на Карелия.

Координиращите органи на единната система са:1. на федерално ниво - Правителствената комисия за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност, комисии за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност на федералните изпълнителни органи (министерства); 2. на междурегионално ниво - пълномощен представител на президента на България във федералния окръг. 3. в регионалната (на територията на субекта на Руската федерация) - комисията за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасностизпълнителен орган на субекта на Руската федерация; 4. на общинско ниво (на територията на общината) - комисия за предотвратяване и отстраняване на аварии и осигуряване на пожарна безопасност на местната власт; 5. на ниво съоръжение - комисия за предотвратяване и отстраняване на аварии и осигуряване на пожарната безопасност на организацията.

Постоянните органи на управление на РСЧС са:1. на федерално ниво - Министерството на извънредните ситуации на Русия, подразделения на федералните изпълнителни органи за решаване на проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданска отбрана; 2. на междурегионално ниво - териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации на България - регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия; 3. на регионално ниво - териториалните органи на Министерството на извънредните ситуации на България - органи, специално упълномощени да решават задачите на гражданската отбрана и задачите за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации в субектите на България (главните служби на Министерството на извънредните ситуации на България за субектите на Руската федерация); 4. на общинско ниво - органи, специално упълномощени да решават проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданска отбрана към местните власти; 5. на ниво съоръжение - структурни подразделения на организации, упълномощени да решават проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и (или) гражданска защита.

Ежедневното управление на единната система е:1. центрове за управление на кризи, информационни центрове, диспечерски служби на федерални изпълнителни органи; 2. центрове за управление при кризи на областните центрове; 3. центрове за управление при кризи на главните управления на Министерството на извънредните ситуации на България за съставните образувания на Руската федерация, информационни центрове, дежурни и диспечерски служби на изпълнителните органивласти на субекти на България и териториални органи на федерални органи на изпълнителната власт; 4. единни дежурни и диспечерски служби на общините; 5. дежурно-диспечерски служби на организации (обекти).

Силите и средствата на RSChS включват специално обучени сили и средства на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организации и обществени сдружения, предназначени и разпределени (начислени) за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации. Силите и средствата за гражданска защита участват в организирането и прилагането на мерки за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации от федерален и регионален характер по начина, предвиден от федералния закон.

Съставът на силите и средствата на всяко ниво на единната система (RSChS) включва сили и средства за постоянна готовност, предназначени за бързо реагиране при извънредни ситуации и извършване на работа за тяхното отстраняване. Основата на тези сили са аварийно-спасителни служби (наричани по-нататък RAS), аварийно-спасителни екипи (ERF), други служби и формирования, оборудвани със специално оборудване, оборудване, оборудване, инструменти, материали, като се вземе предвид осигуряването на аварийно-спасителна и друга неотложна работа в аварийната зона за най-малко 3 дни.

За отстраняване на извънредни ситуации се създават и използват резерви от финансови и материални ресурси:

Фонд „Резервен” на правителството на Република България за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации и последици от природни бедствия;
запаси от материални активи за осигуряване на спешна работа за отстраняване на последствията от извънредни ситуации, които са част от държавния материален резерв;
резерви от материални ресурси на федералните изпълнителни органи;
резервифинансови и материални ресурси на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации.

Събирането и обменът на информация в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации и осигуряването на пожарна безопасност се извършва от изпълнителните органи (федерални и съставни образувания на Руската федерация), местни власти и организации по начина, установен от правителството на Руската федерация. Обменът на информация с чужди държави се извършва в съответствие с международни договори.