Пари на вятъра защо Украйна провали проектите в Киото, Икономическа истина
На този ден украинската страна ще трябва да докладва на Япония за изпълнението на "зелени" проекти на стойност 100 милиона евро или 2,5 милиарда гривни.
Украйна се присъедини към Протокола от Киото през 2004 г.
В рамките му всяка държава получава квоти за емисии на парникови газове в атмосферата. Така всяка от развитите страни трябваше да намали промишлените емисии в атмосферата.
Украйна и България се ангажираха да запазят емисиите на нивата от 1990 г. Държавата има право да продава неизползваните квоти, което Украйна направи.
Проекти с пари от Киото или инвестиции на "зелено" в Украйна дълги години са съпътствани от корупционни скандали. Медиите многократно публикуваха информация, че през последните години средствата са били получени от компании, свързани с избягалия "регионал" Юрий Иванюшченко.
В същото време самите проекти бяха изпълнени изключително на хартия.
Уловката е, че ако инвестициите не се използват напълно в определения срок, тогава парите трябва да бъдат върнати на страната, която купува квотите.
Друг вариант е да поискате повече време за завършване на проекти. Този сценарий може да бъде труден. Според източници на ЕП японците ясно показват: парите са по-добри.
История на една инвестиция
През 2009 г. Държавната агенция за екологични инвестиции сключи пет договора за покупко-продажба на квоти за емисии на парникови газове по Протокола от Киото. Четири - за общо 440 млн. евро - бяха подписани с японски компании, един - за 30 млн. евро - с Испания. Средствата трябваше да бъдат усвоени до 2012 г.
"Реалностите се различават от това, което е на хартия. Държавната агенция по околна среда приключи всички договори. Японците получиха отчети за извършената работа. От време на време медиите публикувахаразследвания за корупция, но правоохранителните органи мълчаха“, припомня правителствен събеседник за ЕП.
По-късно държавната агенция беше ликвидирана и функциите й преминаха към министерството.
През 2014-2015 г. започна вълна от "екологични" производства. Започнаха масови оплаквания от местните власти, че работата не е свършена.
На разположение на ЕП бяха писма от местните власти от този период.
Например кметът на Бердичев Василий Мазур многократно писа до министерството и дори се обърна към японския посланик в Украйна. Според кмета работата по материалната база на градската болница не е напълно завършена.
Списъкът на жалбоподателите включва също области Харков и Кировоград.
Оказа се, че документацията, предадена на екоминистерството, делата и отношенията с чуждестранни партньори, меко казано, не са в идеално състояние.
Купувачите на квоти поискаха възстановяване на сумата. Според условията на сключените договори те имат такова право при нарушаване на правилата за ползване на средствата, а такива имаше”, казва събеседникът на ЕП от правителството.
От 2012 г. украинската страна многократно се е обръщала към японците с молби за удължаване на използването на тези пари.
Как ще работи връщането
Миналата седмица кабинетът на министрите публикува заповед, с която инструктира и. О. Министърът на екологията Сергей Курикин "да вземе необходимите мерки в рамките на своите правомощия за връщане на неизползваните средства, получени от продажбата на квоти за емисии на парникови газове".
При възстановяване на информацията за NEDO се оказа, че действително са изразходвани 1 милиард UAH или 99 милиона евро, тоест 113,3 милиона UAH или 10,5 милиона евро по-малко от сумата, посочена в отчета. По искане на японците през 2015 г. е извършен повторен одит на тези проекти.
Разкри,че 70 проекта са изпълнени частично, а компанията има право да иска над 20 милиона евро, без да се броят сумите за други нарушения.
Украинската страна се съгласи да удължи използването на тези средства и договори проект за модернизиране на допълнителни 15 вагона на метрото. Останалите в размер на над 5 милиона евро ще трябва да бъдат върнати на японците. Именно за завръщането му, както стана известно на изданието, се отнася решението.
Връщането на 5 милиона евро има имиджева предистория: с дълга следа от корупционни скандали Киев се надява да спаси поне малко "лице" пред японците. Дали това ще успее ще стане ясно в близко бъдеще. Досега ситуацията с парите от Киото се разви доста напрегната.
Има големи рискове, че Украйна няма да има време да реализира проекти и парите ще трябва да бъдат върнати. Вярно, сега вече не е 1 милиард UAH, както беше в края на 2014 г., но поради девалвацията около 2,5 милиарда UAH. Както е обяснено в правителството, за да се изплати на японците, Киев трябва бързо да намери 1,5 милиарда UAH.
Как бяха избрани проектите
Според аналитичната бележка на правителството, която е на разположение на ЕП, около 150 милиарда kWh електроенергия се консумират в Украйна годишно.
В индустриализираните страни делът на електроенергията, който отива за осветление, варира от 10-20% от общото потребление. В Украйна тази цифра е 30 милиарда kWh годишно, или 20%.
В същото време консумацията е изключително неефективна. Според изчисленията на Института по физика на полупроводниците „Лашкарев“ към Националната академия на науките на Украйна, като се вземат предвид възможностите на украинските производители и нуждите на икономиката от енергоспестяващо осветление през 2016-2020 г., без населението, могат да бъдат спестени до 47 милиарда kWh.
„Мислихме за различни проекти, но поради сроковете, поставени от японската странадоговорихме проект за подмяна на лампи с LED лампи. Японците одобриха проекта. Той е с кратък срок на изпълнение, не зависи от времето, както проектите за изолация на фасади“, обясни пред ЕП Владислав Вежнин, началник отдел „Климатична политика“ на екоминистерството.
Предполага се, че според резултатите от търговете държавната поръчка за работи по инсталирането на лампи ще възлиза на около 1 милиард UAH. Малко известна фирма "Агротехстрой" спечели търга за осем лота на стойност над 480 милиона UAH.
| КОЙ СПЕЧЕЛИ ТЪРГА | ||
| Обект | Сума на договора, UAH | |
| Одеска област 10 об. | ООО Агротехстрой | 72,561,688.46 |
| град Измамъл | ООО Агротехстрой | 56 300 158.15 |
| Дарницка и Днепър RGA | ООО Агротехстрой | 101 144 824.70 |
| Obolonskaya и Desnyanskaya RGA | ООО Агротехстрой | 72,307,710.23 |
| ЛОТ 1 - Запорожка област. 11 об. | ООО Агротехстрой | 22,365,143.11 |
| Коростен внутр. партида 1 | ООО Агротехстрой | 38,626,238.28 |
| Коростен внутр. партида 2 | ООО Агротехстрой | 6,750,849.10 |
| Голосеевская, Святошински, Соломенская РГА | ООО Агротехстрой | 109,957,404.59 |
| ЛОТ 4 - м. Славянск | ТОВ "Старелектро" | 7492330.80 |
| ЛОТ 2 Ивано-Франковска област. 11 об. | ПАО Електро" | 15 564 936,00 |
| ЛОТ 3 - Кривой Рог | ПП Алфа Енерго Груп | 17,110,957.20 |
| ЛОТ 1 - Сокал | ЧП "Център Монтаж Енерго" | 12 011 551,20 |
| ЛОТ 2 - Красноград | ЧП "Център Монтаж Енерго" | 12 882234,00 |
| ЛОТ 3 - Броуди | ЧП "Център Монтаж Енерго" | 15,434,408.40 |
| ЛОТ 4 - Стрий | ПП Алфа Енерго Груп | 40,801,330.80 |
| ЛОТ 5 - Коростен | ЧП "Център Монтаж Енерго" | 25,688,608.80 |
| Десен бряг на Виница | ООО "ДорстройМонтаж" | 83,147,475.60 |
| Левия бряг на Виница. | ЧП "Център Монтаж Енерго" | 73,176,614.40 |
| Общо | 783 324 463.82 | |
| Източник: Кабинетът на министрите на Украйна |
 |
Изявленията на народния заместник Юрий Деревянко, че в тази история има корупционен компонент, наливат масло в огъня.
„В много лотове цените бяха два пъти по-високи от тези на другите участници на пазара. На търга за смяна на лампи в Измаил, Одеска област, офертата на „Агротехстрой“ възлизаше на 56,3 милиона UAH. Това е осмо място сред другите ценови предложения. Други участници предложиха по-ниски цени“, казва той.
„Анализирах един от търговете за LED лампи на стойност 16 милиона UAH. Взимаме проектната цена от 16 милиона UAH и разделяме на обема на работата - броят на лампите е около 1 000. Цената на подреждането на един осветителен елемент е 16 000 UAH.
скъпо. Да продължим: най-скъпият и мощен елемент струва 10 хиляди UAH. Откъде дойдоха 6 хиляди UAH за инсталацията? Каква е причината за такъв скъп модел за провинциален град?“, пита климатологът Андрей Железни.
Има осветителни тела тип SL, които бяха планирани да бъдат използвани в Броуди. Те струват 3-4 хиляди UAH, с очаквана цена на търга от 9 хилядиUAH, казва той.
Информационен шум се вдигна и заради факта, че в края на 2015 г. правителството реши за този търг да не се отделят 30% от авансовото плащане, а 70% от сумата. "Това означава, че фирма с признаци на фиктивност, като "Агротехбуд", може да получи 70% от сумата на търга веднага след подписване на споразумение с държавно предприятие", каза Деревянко.
Събеседникът на ЕП от правителството признава, че въпреки че "Агротехстрой" е подала "идеален пакет документи", има съмнения за това, включително и заради смяна на собствеността. Но с предплащане, според него, всичко е различно.
"Първо, говорим само за правото да направим авансово плащане в тази сума. Второ, цифрата "до 70%" е взета от изчислението на цената на работата по този проект. От 70% до 100% от цената пада върху валутния компонент.
Тъй като ние правим изчислението в гривни по определен курс, такова авансово плащане е застраховка срещу валутни рискове. Възможно е въобще да няма предплащане или да е в по-малък размер, а основното финансиране да бъде отпуснато след приключване на работата“, обяснява той.
„Преди скандала с Agrotekhstroy, компанията Telecommunication Technologies подаде жалби до Антимонополния комитет на основание, че конкурентното наддаване на Ukrekoinvest предполага дискриминационни условия.
Но "Телекомуникационни технологии" не са кандидатствали за участие в конкурса и не са участник в обществени поръчки. Създава се впечатление, че действията й са насочени към проваляне на търговете“, казва Вежнин.
Служителите на реда играят тихо
Ако Украйна няма време да завърши работата, тя ще трябва или да върне парите, или отново да се споразумее за удължаване. Както ЕП знае, Украйна обмисля втория сценарий, но това вече е яснопреговорите ще бъдат трудни.
"Проблемът е, че никой от" предшествениците "не е отговорен за злоупотребата със средства от" Киото ". Това отслабва преговорната позиция на Украйна с японците. Правоприлагащите органи са открили наказателно производство, но досега никой не е наказан", казва Железни.
Бившият министър на екологията Микола Злочевски все още се издирва в Украйна. Можете да разберете какво е имало в GPU на Ivanyushchenko от искане на заместник.
 |
На разположение на ЕП бяха писма от екоминистерството, местните власти и депутатски молби до правоохранителните органи с молби да се разследва как са усвоени парите от "Киото" или да се предостави информация.
Колкото и да е странно, служителите на реда имат малко отговори: или това не е изцяло за тях, или няма признаци на престъпления, или се води разследване.
„Японците са разстроени, че ни дадоха парите. Договорите трябваше да бъдат завършени през 2012 г., но това не е направено и има много въпроси относно използването на средствата. Вече две години те харчат човешки и финансови ресурси за удължаване на използването на средства, одити и пътувания до Украйна. Те са много уморени“, казва Ирина Ставчук, ръководител на отдела за изменение на климата на NECU.
Според нея в сравнение с предишните екипи на екоминистерството сегашният е най-откритият. Ако трябва да се обсъди нещо, представители на министерството винаги се съгласяват на срещи. При Янукович това не беше така. Има обаче проблеми с достъпа до информация за проектите.
„Нямаше публична селекция на проекти, техническата информация за тях не беше напълно оповестена, нямаше обществено обсъждане на списъка на всичкинямаше проекти, които бяха предложени за изпълнение за останалите, какви са резултатите от одитите на парите от Киото, обществеността не знае“, казва Ставчук.
По думите й от екоминистерството са обяснили подхода при избора на проекти с необходимостта всичко да се прави бързо, тъй като няма време, а трябва да се работи. На практика това все още не е проработило.