Плащаме си парното честно
С наближаването на зимата въпросът за отчитането на топлината и прозрачните тарифи става изключително актуален. Както и желанието на украинците да получават висококачествени обществени услуги с ясно и прозрачно ценообразуване.
Какво представлява търговското измерване на топлината и защо е важно не само за преминаването към прозрачни плащания само за получените услуги, но и за благосъстоянието на държавата?
Острота на въпроса придава премахването на държавните субсидии за газ за нуждите на топлоенергетиката.
Нови тарифи - стари проблеми
На 1 май 2016 г. Министерският съвет установи единна цена на газа за битови и индустриални потребители. Съответно цените на газа за комунални услуги се увеличиха повече от два пъти.
Преди това за производството на 1 Gcal топлина газът струваше 392,45 UAH, сега - 902,97 UAH. В същото време цената на изгорения газ съставлява голяма част от разходите за отопление. Например в Киев цената на газа в тарифната структура е 64%.
Какво е гигакалория? Това е количеството енергия, необходимо за загряване на 1000 кубически метра вода с 1 градус по Целзий. Това е напълно разбираема мерна единица, в която има себестойност на производството и цена. Gigacaloria позволява продажба на топлина като стока и изясняване на отношенията между доставчика и купувача на топлина.
В повечето случаи обаче топлината в Украйна се измерва не с физическо количество - гигакалории, а с геометрично - с квадратен метър. Какво физически определя тарифата на квадратен метър на месец? Невъзможно е да се разбере.
Освен това възникват много въпроси. Как се нормализира консумацията на топлина в този случай? Кой изчислява и определя тези стандарти? Как тези норми отразяват промените във времето? Кой контролира прозрачността и съответствието на тези изчисления с реалността?
Консумациятоплината в помещението зависи от много фактори: температурата и влажността на атмосферния въздух отвън, дизайнът и материалите на външните стени на сградата, височината на тавана, площта и вида на прозорците, топлинните загуби през вратите и балконите, ориентацията на прозорците и отоплението на помещението от слънчева светлина.
Също така, видът и състоянието на батериите, които натрупват варовикови отлагания и губят ефективност с течение на времето, температурата в съседните стаи, методът на вентилация и поведението на жителите: колко често отварят прозорците и използват захранвани с батерии термостатични кранове, също оказват влияние върху разходите.
Следователно потреблението на топлина в различни стаи, дори в една и съща къща, може да варира значително. Един обикновен потребител не може да разбере въпросите за изчисляване на норми и тарифи, а тези, които "седят на тръбата", използват това.
При последното е изгодно реалното счетоводство да се замени с напълно непрозрачни "квадрати", тъй като в "нормите на потребление" могат да се скрият както загуби в износени топлопреносни мрежи, така и различни корупционни свръхпечалби.
Системата за таксуване според нормите е съветско наследство. В онези дни цялата собственост беше държавна, газът изглеждаше неизчерпаем и цялата административна система не допринасяше за подобряване на ефективността на комуналните услуги. Впоследствие механизмите за въвеждане на норми само се усложниха и придобиха корупционен компонент.
Навиците на обитателите на високите сгради също останаха същите: те не отчитат разходите си за отопление и не са мотивирани да се топлят по никакъв начин.
„Системата за потребление на квадратен метър разрушава връзката между поведението на потребителите и техните разходи. Ако потребителят има поне водомер, той вижда, че опитите му да спестява му позволяват да плаща по-малко. Когато му пращат сметки за квадратни метри, той не е мотивиран да пести. Всъщност тойкрепостен “, казва Святослав Павлюк, експерт от енергийната група RPR.
Реалната цена на "евтин газ" и "квадратен метър"
Преди това топлоенергийните предприятия купуваха газ от Нафтогаз на цена три пъти по-ниска от цената за индустрията. Препродажбата на излишния газ, платена от джобовете на украинците и субсидирана от държавата, на търговски клиенти позволи създаването на корупционни схеми на стойност милиарди гривни.
Тази схема се основава на липсата на топломери и газомери. Това е потреблението според стандартите и квадратните метри, което позволява да се отпишат „наляво“ и „закачат“ на потребителите допълнителни енергийни ресурси, които не са консумирали.
Този двоен обир продължи с години. Едва през 2016 г., след премахването на субсидираната цена на газа за населението, проблемът започна да се решава. За да си представим мащаба му, е достатъчна една цифра, обявена наскоро от премиера Володимир Гройсман: през 2015 г. бюджетните разходи за покриване на разликата в цената възлизат на 28%.
Ако тези средства бяха използвани за развитие на инфраструктурата, внедряване на най-новите технологии, наука и образование, украинците щяха да живеят в съвсем друга държава.
Тъй като цената на газта е над 60% от тарифата за централно отопление, обществото настоятелно настоява за закон, който да изисква монтирането на топломери във всички къщи с централно отопление.
С въвеждането на търговско отчитане на топлината жителите ще могат да влияят върху потреблението и сметките си за парно или топла вода, да спрат да плащат за загубена топлина и да консумират по-малко благодарение на пестеливостта. Освен това самият факт на поставяне на броячи в много случаи води доикономии.
Има много примери за такива спестявания. В някои случаи разликата в плащанията за топлина междуидентични 16-етажни сгради в Киев възлизат на 100 000 UAH през 2015 г. Просто инсталирането на измервателни уреди показва реалното количество топлина, консумирано от къщата в гигакалории, а не таксувано за "квадратни метри".
Отопление в европейски стил
В контекста на счетоводните проблеми в Украйна европейският опит представлява интерес.
Основата на търговското отчитане на топлината в Европа са домакинските измервателни уреди. Отчитането на топлоенергията на ниво къща е задължително в страните от ЕС от 2012 г. след приемането на Директива 2012/27/ЕС за енергийна ефективност.
Всички жилищни сгради с централно отопление са оборудвани сдомашни измервателни уреди. В Полша те започнаха да се инсталират в началото на 90-те години, в други страни от ЕС - още по-рано. Там счетоводството на ниво сграда е успешно преминат етап. Сега ЕС активно въвежда индивидуално измерване на потреблението на топлина.
В Полша дори топлинно модернизираните сгради, където индивидуалното потребление на топлина се таксува на квадратен метър, консумират 20% повече енергия от неизолираните сгради, където жителите, благодарение на индивидуалното измерване и достъпа до информация, използват топлината рационално и по-отговорно.
Освен това тези, които пестят топлина, намаляват емисиите на парникови газове. За много европейци този аспект е дори по-важен от икономическия.
В същото време няма единно европейско решение: в различните страни нивото на прилагане на отделните измервателни уреди е различно. Принципът остава общ: потребителят трябва да плаща само за консумираната енергия. Това включва разходите за отопление на апартамента и част от разходите за отопление на общите части.
Всяка батерия - управление и отчетност
Първата стъпка към европейските измервателни практики е инсталирането на домашен измервателен уред. Той епоказва на хората връзката между състоянието на топлофикационните мрежи и плащанията. Създават се предпоставки за прилагане на съвместни мерки за енергийна ефективност.
Напредък: В много градове се инсталират домакински измервателни уреди. В Черновци има програма за финансова подкрепа за инсталиране на измервателни уреди, а в Киев до края на 2016 г. планират да оборудват 100% от жилищните сгради с измервателни уреди.
Следващата стъпка по пътя към честни тарифи след инсталирането на домашен измервателен уред е преходът към индивидуално измерване на топлината и таксуване в гигакалории. Тази стъпка все още среща бариера, която дълго време изглеждаше непреодолима.
В старите жилищни сгради, които съставляват по-голямата част от жилищния фонд в Украйна, отоплителната система е проектирана по такъв начин, че е технически невъзможно да се установи индивидуално измерване с помощта на един топломер.
Индивидуален измервателен уред може да се монтира само когато има отделно разпределение на топлопроводите към апартамента. Такива системи се използват при изграждането на нови жилища. Следователно за къщите, които сега се пускат в експлоатация, индивидуалното отчитане на топлината обикновено не е проблем.
Проблемът със счетоводството в къщи с вертикално тръбно разпределение има решение и то се използва в страните от ЕС. В този случай се използват "топлинни разпръсквачи", които се закрепват за всеки радиатор и изчисляват топлината, която радиаторът отделя.
Показанията на тези устройства се използват вместо квадратни метри при разпределяне на показанията на домашния топломер между апартаментите. Цената на разпределителя е около 500 UAH, но също така е необходимо да инсталирате радиаторен термостат с него, който ви позволява да контролирате температурата във всяка стая.
Инсталирането на уреди средно се изплаща за два отоплителни сезона.
Единствената пречка за индивидуалното счетоводство е, че такива устройства трябва да бъдат инсталирани от най-малко 75% от жителите на къщата. Сами по себе си те не са търговски измервателни уреди, а само ви позволяват по-точно да разпределите разходите за топлина в системата. Справедливото разпределение работи само когато мнозинството жители участват в проекта.
Дистрибуторите трябва да са от същия тип и да се монтират от квалифициран персонал. Ако къщата се управлява отOSMD, тогава тя може да ги закупи и инсталира централно. Отговорностите на етажната собственост включват също отчитане и коректно таксуване според реалното потребление.
Дори ако в къщата няма AJOAH, при условията на консенсус жителите могат да се обединят и да наемат сервизна компания, която ще инсталира устройства и ще вземе показания, въз основа на които топлинната комунална енергийна компания ще издаде индивидуални сметки в гигакалории. Така че, за да започнете да спестявате, трябва да си сътрудничите със съседите - точно кактос изолацията.
Разпределете разходите за отопление на общите части пропорционално на площта на апартаментите.
Ще стане ли скоро топломеренето задължително?
Сега Върховната Рада разглежда законопроект № 4901 „За търговското отчитане на комуналните услуги“, който трябва законово да регулира задължителното инсталиране на общ измервателен уред за къща или част от къща, както и да създаде основа за индивидуално или разпределително счетоводство във всеки апартамент.
Проектът предвижда освен квитанции за плащане, доставчиците да предоставят на хората подробни данни за историята на индивидуалното им потребление с препоръки за пестене на ресурси.
Приемането на закона ще позволи въвеждането на 100% счетоводство, каза председателят на ДАБенергийна ефективност Сергей Савчук. Според него това ще намали обема на неотчетената вода в домовете с три четвърти и ще намали консумацията на топлина с 15-20% в рамките на една до три години.
Според експерти пълното отчитане на потреблението ще позволи на жителите на високи сгради да спестят средно 25% от отоплението. Освен това, благодарение на пълното отчитане на потреблението на енергия, държавата ще разполага с обективна информация, която ще повиши прозрачността на енергийния пазар.
През 2016 г. влиянието на увеличението на цените на парното върху хората в различните градове ще бъде различно. Там, където основно се инсталират домакински измервателни уреди - в Киев, някои областни центрове, градове-членки на Конвента на кметовете, сумите в плащанията ще се увеличат, но цената на услугата ще се отчита по-прозрачно.