Политически и правни основи на шведския модел на социалната държава, Статия в сборника междунар
Рубрика: 21. Държава и право на чужди държави
Библиографско описание:
Тази статия разглежда политическата и правната основа на шведския модел на социалната държава. Направен е анализ на основни конституционни правила и принципи. Въз основа на това авторът стига до извода, че е възможно да се приложи шведският опит в Русия.
Ключови думи: социална държава, Швеция, шведски модел.
Първият момент, на който трябва да се спрем, е отговорността на държавата към гражданите, отчетността на държавните органи пред обществото. Тези принципи се основават на теорията, че хората са първични по отношение на държавата. Държавата е само механизъм за управление на хората, живеещи на определена територия, и обслужва техните интереси. Формата на управление в част 1 на чл. 1 установява, че „единственият източник на обществена власт е народът“ [3, с. 1]. Тоест народът е носител на суверенитета, върховната власт на територията на Швеция. От негово име се осъществява управлението. Именно този подход обуславя производния, подчинен характер на държавата. Важно е да се отбележи, че шведската държава е строго ограничена от закона в своите дейности, което е установено в част 3 на чл. 1 Форми на управление.
На първо място, към такива механизми принадлежи специална форма на управление. Де юре държавен глава е кралят, който обаче няма властта да влияе върху политиката на държавата. Монархът изпълнява изключително формални, церемониални функции. Той представлява Швеция както в чужбина, така и у дома. Царят олицетворява единството на нацията, приемствеността на нейния исторически път. Личността на монарха символизира, че въпрекипромяна в състава на парламента и правителствата, шведската държава остава непроменена от векове. В допълнение, със статута си монархът обозначава подчинението на държавната власт на народа, още веднъж подчертава нейния производен характер. Конституционната монархия в Швеция е основният гарант за разделението на властите, тяхната независимост една от друга и отчетност пред народа.
Най-висшият представителен и законодателен орган в Швеция е Риксдагът. Този орган се формира на основата на преки, равни, свободни избори с тайно гласуване. Това е ключов орган на шведската държавна система, тъй като той се формира пряко от народа. Тоест народът директно делегира част от своите суверенни правомощия на парламента. По този начин, представлявайки народа, Риксдагът има правото да взема ключови решения, по-специално да приема закони. Парламентът действа като пряк гарант за производния статут на държавата. Избиран пряко от народа, Риксдагът, както никой друг оран, зависи от мнението и волята на народа.
Това обяснява широкия кръг от правомощия на парламента. Те включват, както беше споменато по-горе, изключителното право да приема закони и да установява данъци. Освен това Риксдагът формира правителството. Начело на правителството е лидерът на политическата партия, от чиито членове най-често се назначават останалите министри. Правителството се отчита пред парламента, който контролира дейността на върховния орган на изпълнителната власт. Риксдагът има право да гласува вот на недоверие срещу отделен министър или цялото правителство. В този случай министърът или целият орган ще бъдат принудени да подадат оставка. Депутатите също имат право да изискват отчети за дейността както на отделни министри, така и на целияправителство.
Отношенията между правителството и парламента се описват най-добре от стария конституционен принцип: „По-добре това правителство да падне, отколкото самата власт на правителството да падне“ [4, p. 247]. По този начин правителството, което ръководи системата на изпълнителната власт, само по себе си е зависимо от парламента. Тоест косвено от хората. Именно тази система осигурява функционирането на изпълнителната власт в интерес на народа. Оказва се, че самите депутати и членове на правителството са заинтересовани от максимално ефективната работа на правителството. В края на краищата най-вече по резултатите от изборите хората оценяват успеха на работата на дадена партия. Така става очевидно, че правителството е изключително производен орган.
В допълнение към контрола върху правителството, Риксдагът упражнява редица други контролни правомощия. Първо, отговаря за Държавната сметна палата, която е отговорна за наблюдението на изпълнението на бюджета и разходването на бюджетните средства. Тоест Риксдагът упражнява пряк контрол върху използването на публичните средства, което е не малко важно с оглед на факта, че държавата е основният механизъм за преразпределение на доходите. Така основната функция принадлежи към компетентността на органа, който пряко отразява волята и интересите на хората и е най-тясно свързан с тях.
Правната природа на държавата се проявява в следното. Първо, установено е, че всички хора са равни пред закона. Признава се, че всеки има равни права и възможности. Всеки има свободата да разполага с тях както си иска. Не се допуска обаче злоупотреба с права, когато действия или бездействия причиняват вреда на други субекти на обществените отношения. състояниегарантира на всички хора равни първоначални възможности, като им дава правото да изградят самостоятелно своето бъдеще. Особено внимание се обръща на недопускането на дискриминация на каквато и да е основа, като националност, възраст, пол или религия. Върховенството на закона също предполага, че правилата на закона се прилагат еднакво за всички хора, независимо от тяхното финансово или социално положение.
На второ място, върховенството на закона се характеризира с някои характеристики на политическата система. В Швеция съществува система на разделение на властите, при която органите, принадлежащи към различни клонове на властта, са независими и независими един от друг. Налице е и ефективна система за контрол и противовес, която осигурява баланса на властта и не позволява нейното узурпиране от нито един субект. Има ефективна система за гарантиране на правата и свободите на човека и гражданина. То се проявява както в действията на съдилищата, така и в наличието и ефективното функциониране на омбудсманите. Шведската система позволява на гражданите да постигнат справедливо решение и възстановяване на нарушени права или свободи възможно най-скоро. На свой ред ефективната правоприлагаща система гарантира обществения ред. Политическият и идеологическият плурализъм също са съществени характеристики на правовата държава. В Швеция няма цензура, осигурени са права, които гарантират свободата на словото, мисълта и печата. На територията на държавата действат множество политически партии и обществени организации с нестопанска цел.
Трето, Швеция има развито гражданско общество. Има много граждански сдружения, които контролират действията на държавата, критикуват правителството и предлагат свои идеи.опции за решаване на проблеми. Тези институции допринасят не само за развитието на държавата и обществото, но и действат като друг механизъм за гарантиране на правата и свободите на човека и гражданина. Институциите на гражданското общество поемат и редица организационни функции. Те обединяват не само индивиди, но и организации, насочват действията им и действат като институции за преразпределение на богатството. Освен всичко друго, шведското общество се отличава с високо ниво на правна култура. Хората осъзнават стойността на закона, уважават го и разбират необходимостта от спазването му.
При такива обстоятелства държавата е тази, която поема отговорността да събере средствата, да ги натрупа и след това да ги разпредели в необходимото съотношение. Държавният бюджет се попълва основно от преки и косвени данъци. Тези данъци се плащат както от физически, така и от юридически лица и по-голямата част от тях отиват в държавния бюджет. Тук най-силно се проявява зависимостта, производният характер на държавата от народа. При липса или недостатъчна ефективност на контрола върху финансовата дейност на държавата, длъжностните лица биха имали отлични възможности да концентрират в ръцете си огромна икономическа власт, която бързо може да се трансформира в политическа власт.
2. Доклад за човешкото развитие 2013 Възходът на Юга: Човешкият прогрес в разнообразния свят / ПРООН. — Gilmore Printing Services Inc., 2013 г.
3. Инструментът на управлението, 1974 г. № 1974:152. - Изкуство. 1.
4. Исаев М. А. Механизмът на държавната власт в страните от Скандинавия / М. А. Исаев. - М .: OJSC "Издателство" Городец "", 2004. - S. 247.
5. Инструментът на управлението, 1974. № 1974:152. - Изкуство. 1.
6. Плевако Н. С. За шведската „социална държава“ //Социална държава: понятие и същност. - М .: Издателство "ОГНИ", 2004. - С. 95.