Право на убежище

Право на убежище

Правете разлика между териториално и дипломатическо убежище.

Териториалното убежище е предоставянето на убежище на преследвано лице на територията на чужда държава. През 1967 г. Общото събрание на ООН приема Декларацията за териториалното убежище. В съответствие с тази декларация убежището, предоставено от всяка държава при упражняване на нейния суверенитет на лица, които имат основание да се позовават на чл. 14 от Всеобщата декларация за правата на човека, включително борещите се срещу колониализма, трябва да се спазват от всички останали държави. Правото да се търси убежище и да се ползва от убежище не може да се позовава на всяко лице, по отношение на което има сериозни основания да се смята, че е извършило престъпление срещу мира, военно престъпление или престъпление срещу човечеството по смисъла на онези международни инструменти, които са съставени, за да предвидят правила за тези престъпления. Преценката на основанията за предоставяне на убежище е на държавата, предоставяща убежище.

Дипломатическото убежище е убежище на територията на посолство, консулство, на борда на военни кораби и самолети, на територията на военни бази и лагери. Законодателствата на някои страни, както и редица двустранни договори не признават дипломатическото убежище.

Отношението на всички страни по света към дипломатическото убежище може условно да се раздели на три групи:

държави, които не го признават и не го практикуват (повечето страни по света);
държави, които не допускат дипломатическо убежище на своя територия, а го предоставят сами (Франция, САЩ, Англия);
държави, които сами предоставят дипломатическо убежище и разрешават сами да го предоставяттеритории (много страни от Латинска Америка въз основа на Хаванската конвенция за дипломатическо убежище от 1928 г.).

В същото време трябва да се има предвид, че помещенията на мисията не трябва да се използват за цели, несъвместими с функциите на мисията (клауза 3, член 41 от Виенската конвенция за дипломатическите отношения).

Съвременното международно право не съдържа общопризнато правило за предоставяне на убежище на военни кораби и самолети. Така, в съответствие със законодателството на България, на командира на военен кораб е забранено да предоставя убежище на чужди граждани на кораба без разрешението на командването и посланика на България. При постъпило такова искане от чужд гражданин командирът на военен кораб трябва да докладва за това на командването и на посланика на България и да действа по техните указания.

Предоставянето на политическо убежище на територията на военни бази и военни лагери е незаконно.

Убежището, предоставено от държава на което и да е лице, трябва да се зачита от всички останали държави. Лице, търсещо убежище, не може да бъде екстрадирано и има право на закрила на държавата, предоставяща убежище.

Лице, което е получило право на убежище, няма право да извършва действия, които противоречат на обществената безопасност и законите на държавата, която е предоставила убежище.

Убежище не се предоставя на лица, обвинени и осъдени за обикновени престъпления, както и на лица, дезертирали от въоръжените сили на държавата, и военнопрестъпници.

В съответствие с чл. 63 от Конституцията на България България предоставя политическо убежище на чужди граждани и лица без гражданство в съответствие с общопризнатите норми на международното право. България не допуска екстрадиция в други държавилица, преследвани за политически убеждения, както и за действия (или бездействия), които не са признати за престъпление в България. Екстрадирането на лица, обвинени в извършване на престъпление, както и предаването на осъдени за изтърпяване на наказанието в други държави, се извършва въз основа на федерален закон или международен договор на Република България.

Съгласно този регламент политическо убежище се предоставя от България на чужди граждани и лица без гражданство, като се вземат предвид държавните интереси на България, въз основа на общопризнати принципи и норми на международното право. България предоставя политическо убежище на лица, търсещи убежище и закрила от преследване или реална заплаха да станат жертва на преследване в държавата, чийто гражданин е или в държавата на обичайното им местопребиваване, за тяхната социална и политическа дейност и убеждения, които не противоречат на демократичните принципи, признати от световната общност, на нормите на международното право.

В същото време се отчита, че преследването е насочено директно срещу лицето, поискало политическо убежище. Предоставянето на политическо убежище от България се извършва с указ на президента на България. Предоставянето на политическо убежище се разпростира и върху членовете на семейството на лицето, получило политическо убежище, при условие че са съгласни с молбата. Не е необходимо съгласието на деца под 14 години.

Лице, което желае да получи политическо убежище на територията на България, е длъжно в седемдневен срок от пристигане на територията на България или от момента на възникване на обстоятелства, които не позволяват това лице да се върне в държавата, чийто гражданин е или в държавата на обичайното си местопребиваване, да подаде молба лично до териториалния органФедералната миграционна служба на България по местоживеене с писмено заявление, което, ако има достатъчно основания за разглеждането му, се изпраща до Федералната миграционна служба на България.

На лице, получило политическо убежище от България, както и на членовете на неговото семейство се издава удостоверение по установения образец по мястото на молбата. Лице, получило политическо убежище, се ползва с правата и свободите на територията на България и носи задължения наравно с гражданите на България, с изключение на случаите, установени за чужди граждани и лица без

гражданство по федерален закон или международен договор на България.

Политическо убежище в България не се предоставя, ако:

лице е преследвано за действия (бездействие), признати за престъпление в България, или е виновно за извършване на действия, противоречащи на целите и принципите на ООН;
лицето е привлечено като обвиняем по наказателно дело или срещу него има влязла в сила осъдителна присъда, подлежаща на изпълнение от съд на територията на Република България;
лицето идва от трета страна, където не е имало опасност да бъде преследвано;
лицето идва от държава с развити и утвърдени демократични институции в областта на защитата на правата на човека;
лицето е пристигнало от държава, с която България има споразумение за безвизово преминаване на границата, без да се засяга правото на лицето на убежище съгласно Закона на Република България "За бежанците";
лицето съзнателно е предоставило невярна информация; лицето има гражданство на трета държава, в която не е преследвано.

Лице, получило политическо убежище от България, губи право на политическо убежище вв следните случаи: връщане в държавата, чийто гражданин е или в страната на обичайното им пребиваване; заминаване за пребиваване в трета държава; доброволен отказ от политическо убежище на територията на България; придобиване на българско гражданство или гражданство на друга държава.

Загубата на политическо убежище се определя от Комисията по гражданството към Президента на Република България по предложение на Федералната миграционна служба на Република България въз основа на заключенията на Министерството на външните работи на Република България, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Федералната служба за сигурност на Руската федерация. Решението на Комисията по гражданството към президента на България се довежда до знанието на лицето, загубило политическо убежище. Лице може да бъде лишено от предоставеното му от България политическо убежище по съображения за национална сигурност, както и ако извършва дейности, противоречащи на целите и принципите на Организацията на обединените нации, или ако е извършило престъпление и има влязла в законна сила присъда, която подлежи на изпълнение. Лишаването от политическо убежище се извършва с указ на президента на Република България.