Първи Земски събор на 10 януари 1549 г
Първият Земски събор („Събор на помирението“), най-висшата съсловно-представителна институция на Българското царство, е събран от цар Иван IV през 1548 г. за обсъждане на политически, икономически и административни въпроси. Впоследствие такива катедрали започват да се наричат земски (за разлика от църковните катедрали).
ПРИЧИНИ ЗА СВИКВАНЕТО НА ПЪРВИЯ земски събор
Според някои този събор е свикан от царя за борба с болярите, срещу които Иван Грозни търси опора сред народа8. Тази гледна точка не е подкрепена от исторически доказателства. Напротив, точно през 1550 г. царят най-малко може да мисли за борба с болярите. По това време, чрез посредничеството на митрополитите Макарий и Силвестър, той се сближава с най-добрите хора от болярството и създава кръг от съветници и служители, които му помагат в смелите му външни и вътрешни начинания. Усещайки тази трудност, други изследователи коригират предположението си, като добавят, че първият Земски събор е дал на царя солидна почва за бъдеща борба срещу болярите9. Но когато дойде тази очаквана борба, царят не потърси подкрепа в твърдата почва на Земския събор, а създаде за това нова институция с напълно антиземски характер, опричнината. Всичко, което се знае за целите на първия Земски събор от самия върховен виновник и неговия лидер, също не подкрепя предположенията за войнствените демократични мотиви, които уж са го предизвикали. […]
Други изследователи посочват други причини за свикването на първия Земски събор; тези причини понякога се повтарят като подсилване на техните предположения и поддръжници на антиболярския произход на тази катедрала. Това бяха: необходимостта, възникнала с обединението на Русия от Москва, от общо тяло за цялата българска земя, с помощта на което тя да заяви своите нужди и желания предформирана от общата върховна власт, необходимостта да се даде обща насока на интересите и стремежите на отделните земщини на Московската държава, за да може да се развие съзнание за цялостна общобългарска земщина, необходимостта царят да влезе в съюз със земята, премахвайки болярите от пътя, водещ към единството на царя и земята, царят ясно разбира необходимостта от пряко общуване с народа, за да има твърда подкрепа в правителствените дейности и т.н. 10 Човек не може да не признае удобството на тези съображения ii, че те засягат произхода на съборното представителство като цяло, а не само на първия събор; трудно е да се обясни произходът на първия събор отделно от следващите, особено когато има толкова малко данни за съждения за първия събор.
Първият съвет е свикан от Иван IV по време на крайното вълнение на царското правителство. Коронясването на царството с приемането на царската титла, женитбата и след това ужасните московски пожари, народното въстание, казанските и кримските набези - всички тези тревоги от самото начало на 1547 г. последователно повдигаха или потапяха неговия нестабилен дух в униние. Дълго време той не можеше да се съвземе от впечатлението от московските пожари и повече от три години по-късно, в катедралата Стоглави, той описа тогавашния си страх с живостта на току-що преживяната минута: тогава „страх влезе в душата ми и трепереше в костите ми, и духът ми се смири, и той се развълнува и позна греховете си“. Тогава той решил да сложи край на болярството и с лекомислената си младост и неприятности се заел с държавните дела. Той започна да се оглежда за хора и средства, които биха му помогнали да подобри ситуацията. В това настроение на царя е свикан съборът от 1550 г. До нас не е достигнал нито акт, нито протокол от този събор и ние не знаем нито неговия състав, нито подробности за дейността му. Но за неготази история е оцеляла. В двадесетата си година цар Иван, като видя държавата в голямо напрежение и скръб от насилието на силните, възнамеряваше да въведе всички в любов. След като се посъветва с митрополита как да унищожи размириците и да потуши враждата, царят „заповяда да събере държавата си от градове от всякакъв ранг“. В неделя царят излезе с кръстове на Червения площад в Москва и след молебена от мястото на екзекуцията каза на митрополита: "Моля те, свети господине, бъди ми помощник и поборник на любовта. Знам, че си желаещ добри дела и любов. Ти сам знаеш, че аз останах четири години след баща си и осем години след майка си." След като изобрази с ярки черти вълненията на болярското управление по време на неговото малцинство, царят внезапно хвърли страстни думи в очите на присъстващите на площада боляри: "О, неправедни сребролюбци и хищници, които сами създавате неправеден съд! Какъв отговор ще ни дадете сега - вие, които сте надигнали много сълзи върху себе си? Аз съм чист от тази кръв; очаквайте вашето възмездие." Тогава царят се поклони на всички страни и продължи: "Хора Божии и дадени ни от Бога! Моля се за вашата вяра в Бога и любов към нас; сега е невъзможно за нас да поправим вашите обиди и руини и данъци.
ВЪТРЕШНА РЕФОРМА НА ДЪРЖАВАТА
Едновременно с казанските кампании на Грозни протича вътрешната му реформа. Началото му е свързано с тържествения "събор", който се събра в Москва през 1550-1551 г. Това не беше Земски събор в обичайния смисъл на думата. Легендата, че през 1550 г. Грозни свиква в Москва представителна среща на "всеки ранг" от градовете, сега се признава за недостоверна. Както И. Н. Жданов показа за първи път, тогава в Москва се събра съвет на духовенството и болярите зацърковни дела и "земство". На този събор или с неговото одобрение през 1550 г. Съдебникът от 1497 г. е „поправен“, а през 1551 г. е съставен „Стоглав“, сборник от канонични постановления. Четейки тези паметници и като цяло документите за дейността на правителството от онези години, стигаме до извода, че по това време в Москва е създаден цял план за преустройство на местната власт. […] Тъй като примитивната система на хранене не можеше да отговори на изискванията на времето, растежа на държавата и усложняването на социалния ред, беше решено тя да бъде заменена с други форми на управление. Преди премахването на храненето на това място, хранилките бяха поставени под контрола на обществено избрани представители, а след това бяха напълно заменени от органи на самоуправление. В същото време самоуправлението получава два вида: 1) Съдът и полицията в окръга („устна“) се предават на управлението на избрани хора. Това обикновено се случваше в онези места, където населението имаше разнороден характер. По правило служителите бяха избрани за лабиалните старейшини, а избраните целуващи (т.е. съдебни заседатели) и чиновник, които представляваха специално присъствие, „лабораторната колиба“, бяха дадени да им помагат. Всички класи на населението бяха избрани заедно. 2) Управлението на избраните хора беше прехвърлено не само на съда и полицията, но и на финансовото управление: събирането на данъци и управлението на общинската икономика. Това обикновено се случва в окръзи и волости с постоянно облагаемо население, където земските старейшини отдавна са съществували за облагаемо самоуправление. Когато функциите на провинциалния институт (или, което е същото, наместниците) бяха прехвърлени на тези старейшини, се получи най-пълната форма на самоуправление, обхващаща всички аспекти на живота на земството. Представителите на такова самоуправление се наричаха по различен начин: любими старейшини, любими глави, земски съдии. Премахването на храненето беше решено по принцип около 1555 г. и всички волости и градове бяха предоставенитрябваше да се премине към нов ред на самоуправление. „Хранилките“ щяха да продължат да остават без „фураж“, а правителството се нуждаеше от средства, за да замени фуража с нещо. За да получат такива средства, беше установено, че градовете и волостите, за правото на самоуправление, трябва да плащат специална такса в хазната на суверена, наречена „подхранване“. Той влезе в специални каси, "съкровищници", които получиха името "квартири" или "четворки", а бившите хранители получиха право на годишни "уроци" или заплати "от четвърт" и станаха известни като "квартири".