Разследване (разследващи органи, техните задължения, условия на разследване, прекратяване или спиране на разследването)
НОВГОРОДСКИ КЛОН НА ПЕТРОВСКИ КОЛЕЖ САНКТ ПЕТЕРБУРГ
по курса "Наказателен процес"
тема: Дознание (дознателни органи, техните задължения, условия на дознание, прекратяване или спиране на дознанието).
Тимонин Евгений Валериевич
Батиашвили Едуард Михайлович
1. Органи за разследване
Дознаването е вид предварително разследване на престъпления, при което упълномощените органи извършват неотложни следствени действия за установяване и консолидиране на следите от престъпление.
Дознаването като вид процесуална дейност по разследване на престъпление се извършва само по образувано дело и по реда на наказателнопроцесуалния закон.
Съгласно чл.117 от Наказателно-процесуалния кодекс органите за разследване са:
2) командири на военни части, съединения и ръководители на военни институции - за всички престъпления, извършени от подчинените им военнослужещи, както и от военнообвързани лица по време на тяхното обучение; по случаи на престъпления, извършени от работници и служители на въоръжените сили на СССР във връзка с изпълнение на служебни задължения или в местоположението на част, формирование, институция;
3) органите на федералната служба за сигурност - в случаите, отнесени от закона към тяхната юрисдикция;
4) ръководители на поправителни институции, центрове за задържане под стража, медицински и трудови диспансери и учебно-трудови диспансери - в случаи на престъпления срещу установения ред за изпълнение на службата, извършени от служители на тези институции, както и в случаи на престъпления, извършени по местонахождението на тези институции;
5) органите за държавен противопожарен надзор - за случаи на пожари и нарушения на противопожарните правила;
6) органите на граничната служба на България - при нарушение на режимадържавната граница на България, граничния режим и режима на контролно-пропускателните пунктове през държавната граница на България, както и при престъпления, извършени на континенталния шелф на България;
7) капитани на морски кораби на дълги разстояния и ръководители на зимни квартири в периода на липса на транспортни връзки със зимни квартири;
8) федерални органи на данъчната полиция - в случаите, отнесени от закона към тяхната юрисдикция;
От този списък на органите за разследване се вижда, че разследването се извършва от различни органи и е свързано с основните функции на този орган.
Законът разграничава понятието и компетентността на дознаващия орган и дознаващото лице.
Органът за разследване се представлява от неговия ръководител, който има право да извършва разследване по всяко дело, отнесено към компетентността на разследването, и да извършва определени следствени действия. Органът за дознание, представляван от своя ръководител, ръководи дознанието, определя лица, които да го извършат и носи пълната отговорност за качеството на дознанието. Дознаващото лице е длъжностно лице, упълномощено от органа на дознанието да извършва дознание. Като независим субект на процеса, той внимателно изследва всички обстоятелства по делото и, подобно на следователя, оценява доказателствата според вътрешното си убеждение, ръководейки се от закона и правното съзнание (чл. 71 от Наказателно-процесуалния кодекс).
Провеждащият дознанието носи отговорност за законосъобразността и валидността на своите действия. Неговата процесуална независимост обаче е по-ограничена от тази на следовател. Това се проявява в отношенията както с ръководителя на дознателния орган, така и с прокурора. Ако следователят взема всички решения самостоятелно, с изключение на случаите, когато е необходима санкцията на прокурора или съдебно решение, тогава лицето, което провежда разследването, много решенияприема със съгласието на ръководителя на органа за разследване или от негово име. Най-важните действия и решения се правят и приемат от органа за разследване. Само органът за разследване има право да образува наказателно дело или да откаже да го образува (чл. 112-114 от Наказателно-процесуалния кодекс), да задържи лице, заподозряно в извършване на престъпление (чл. 122 от НПК), да спре или прекрати производството (чл. 124 от НПК). Неговите отговорности включват установяване на причините и условията за извършване на престъпления и предприемане на необходимите мерки за отстраняването им (чл. 21, 21, ал. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс). На практика това означава, че тези решения се вземат от името на ръководителя на органа за разследване или се утвърждават от него.
За разлика от следователя, органът за разследване и лицето, което извършва разследването, не се подчиняват на правилата на част 2 на чл. 127 Наказателно-процесуален кодекс. Всички указания на прокурора са задължителни за тях. При несъгласие с тях органът на разследването има право да обжалва тези указания, без да спира изпълнението им.
2. Задължения на органите за разследване
Член 118 определя задълженията на органите за разследване:
1) предприемане на необходимите оперативно-издирвателни и други мерки, предвидени в наказателно-процесуалния закон, за разкриване на престъпления и лица, които са ги извършили.
2) задължението да се вземат всички необходими мерки за предотвратяване и пресичане на престъплението.
Дейността на органите за разследване се различава в зависимост от това дали те действат в случаите, когато провеждането на предварително разследване е задължително, или в случаите, в които провеждането на предварително разследване не е задължително.
Основно задължение на полицията в хода на дознанието е извършването на неотложни следствени действия с цел осигуряване на необходимите условия за провеждане на досъдебно производство в случаите, в които досъдебното следствиезадължително (чл. 119 от Наказателно-процесуалния кодекс) и в разследването изцяло под формата на запитване в случаи, които не изискват предварително разследване (чл. 120 от Наказателно-процесуалния кодекс).
Оперативно-издирвателната дейност, като важна за успешното осъществяване на наказателно-процесуалната дейност, не се включва в понятието дознание като процесуална дейност.
3. Условия за запитване.
Член 121 от Наказателно-процесуалния кодекс определя сроковете за производство на дознание.
В случаите, когато предварителното разследване е задължително, то трябва да приключи не по-късно от десет дни от датата на образуване на делото.
В случаите, когато предварителното разследване не е задължително, разследването трябва да бъде завършено не по-късно от един месец от датата на образуване на наказателното дело, включително в рамките на този срок съставянето на обвинителен акт или решение за прекратяване или спиране на делото.
Срокът за разследване, установен в част втора на този член, може да бъде удължен от прокурора, който пряко контролира провеждането на разследването, но не повече от един месец.
В изключителни случаи срокът за провеждане на разследване по делото може да бъде удължен в съответствие с правилата, установени в член 133 от Наказателно-процесуалния кодекс.
4. Прекратяване или спиране на запитване
Разпоредбите за прекратяване или спиране на разследване са посочени в член 124 от Наказателно-процесуалния кодекс.
Разследването по дела, при които е задължително производството на предварително разследване, завършва с изготвяне на решение за изпращане на делото на следователя.
Дознанието по делата, по които не е задължително предварителното разследване, завършва със съставяне на обвинителен акт или с решение за прекратяване на делото. При наличие на едно от основанията по чл. 208 от Наказателно-процесуалния кодекс органът на разследването прекратява делото.мотивирано решение, копие от което се изпраща на прокурора в еднодневен срок. В останалите случаи се съставя обвинителен акт, който заедно с всички материали по дознанието се предава на прокурора за съгласуване.
При наличие на едно от основанията, предвидени в член 195 от Наказателно-процесуалния кодекс, органът за разследване има право да спре производството по делото, в което не е необходимо предварително разследване. Издава се постановление за спиране на разследването, препис от което се изпраща на прокурора в срок до 24 часа.
Списък на използваните източници.
1. Наказателно-процесуален кодекс на България.
2. Наказателно процесуално право България, изд. П.А. Лупинская, Москва, 1997 г