Социална подкрепа за жертви на терористични актове
Касян Владислав Юриевич PHOU HPE "Омска юридическа академия" Научен ръководител: Соколова Н.А., ръководител на катедрата по трудово право, кандидат на юридическите науки
Без значение колко съвършена е системата на правоприлагащите органи на дадена държава, нито една от тях не може да даде абсолютна гаранция за сигурност от такова явление като тероризма. От 1992 г. насам в България са извършени около 150 нашумели терористични атаки. Неефективността на антитерористичните мерки, разбира се, трябва да бъде компенсирана от държавата.
След терористичните атаки по правило държавата се ограничава само до изплащането на еднократни обезщетения. Какво е фундаментално погрешно, т.к. и в резултат на това жертвите на терористичните атаки все още се нуждаят от медицински грижи и рехабилитация. Българското законодателство е по-фокусирано основно върху изплащането на листове за временна неработоспособност, безплатното медицинско обслужване за пострадалите, както и за всички граждани, назначаването и изплащането на пенсии в случай на инвалидност.
Също така, според закона, обезщетението за щети е не от държавата, а от престъпниците. Фактически България избягва отговорността за причиняване на вреда на гражданин от страна на държавата и държавните структури.
Има мнение, че подобна позиция не съответства на Конституцията на Руската федерация. Да, чл. 52 от Конституцията на България гласи: „Правата на пострадалите от престъпления и злоупотреби с власт се закрилят от закона. Държавата осигурява на жертвите достъп до правосъдие и обезщетение за причинените щети. Нещо повече, Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина гласи: "Правата на жертвите на престъпления са защитени от закона. Държавата им осигурява достъп до правосъдие и своевременно обезщетение за причинените вреди."щети и преди образуване на наказателно дело, и преди признаване на жертвата на престъпление за жертва, което е логично в такива случаи.
Разбира се, на фона на увеличаването на броя на жертвите на терористични актове, държавата неизбежно предприема мерки за предоставяне на материална помощ на самите жертви или техните близки в случай на смърт на жертвите. Размерите на тази помощ са с подчертана тенденция на нарастване, но се определят абсолютно произволно, без да се съобразяват с реалния размер на причинените вреди.
С приемането на Федералния закон „За борба с тероризма“ законодателят премахна от държавата задължението за обезщетение за морални вреди, като го възложи изключително на лицето, извършило терористичния акт. Както отбелязва Н. Д. Трофимов в своите изследвания, тази разпоредба противоречи както на международните правни актове, така и на Конституцията на Руската федерация и наказателно-процесуалното законодателство на Руската федерация[5].
Нуждаем се от компетентна единна методика за изчисляване на размера на обезщетенията за засегнатите в една или друга степен от терористични атаки. На практика на пострадалите се изплащат обезщетения съгласно отделни постановления на правителството на България и местните власти. Във всеки случай властите решават колко да платят на жертвите този път. Дори цифрата от 1-2 милиона рубли. на човек често е очевидно недостатъчно за покриване на щетите или лечението. За сравнение, съгласно параграф 1.1 на чл. 117 от Въздушния кодекс на България превозвачът е длъжен да осигури изплащането на обезщетение на близките на загиналия пътник на самолета в размер на 2 милиона рубли.
1. Сборник от законодателството на Руската федерация. 2006. № 11. Чл. 1146.