Структура на RSChS - Студопедия
RSChS се състои от функционални и териториални подсистеми. Тази система работи на федерално, регионално, териториално, местно и ниво на съоръжение.
Функционалните подсистеми на RSChS се създават от федералните органи на изпълнителната власт за организиране на работа в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации в сферата на дейност на тези органи.
Териториалните подсистеми на единната система се създават в съставните единици на България за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации на техните територии и се състоят от връзки, съответстващи на административно-териториалното деление на тези територии.
На всяко ниво на RSChS се създават координиращи органи, постоянни органи за управление, органи за ежедневно управление, сили и средства, резерви на финансови и материални ресурси, системи за комуникация, предупреждение и информационна поддръжка.
Координационните органи на RSChS са:
на федерално ниво - Правителствена комисия за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност, комисии за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност на федералните изпълнителни органи;
на териториално ниво (на територията на субекта България) - комисията за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност на изпълнителната власт на субекта България;
на местно ниво (на територията на общината) - комисията за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации и осигуряване на пожарна безопасност на местната власт;
на ниво обект - комисия за предотвратяване и отстраняване на аварииситуации и осигуряване на пожарната безопасност на организацията.
В рамките на съответния федерален окръг функциите и задачите по осигуряване на координацията на дейността на федералните органи на изпълнителната власт и организиране на взаимодействието на федералните органи на изпълнителната власт с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на България, органите на местното самоуправление и обществените сдружения в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации се осъществяват по установения ред от пълномощника на президента на България във федералния окръг.
Постоянно действащите органи на управление на единната система са:
на федерално ниво — Министерството на извънредните ситуации на България, структурните подразделения на федералните изпълнителни органи, специално упълномощени да решават проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации;
на регионално ниво — регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и управление при бедствия към Министерството на извънредните ситуации на България (областни центрове);
на териториално и местно ниво - съответните органи, специално оправомощени да решават задачите на гражданската защита и задачите по предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации на териториите на съставните единици на Република България и на териториите на общините (административни органи по гражданска защита и извънредни ситуации);
на ниво съоръжение - структурни звена или служители на организации, специално упълномощени да решават проблеми в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации.
Органите за текущо управление на единната система са:
- центрове за управление на кризи, информационни центрове, диспечерски служби на федерални органиИзпълнителна власт;
- центрове за управление при кризи на областните центрове;
- центрове за управление на кризи на органите за гражданска защита и управление на извънредни ситуации, информационни центрове, дежурни и диспечерски служби на териториалните органи на федералните изпълнителни органи;
- единни дежурни и диспечерски служби на общините;
- дежурно-диспечерски служби на организации (обекти).
Силите и средствата на RSChS включват специално обучени сили и средства на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на България, местните власти, организации и обществени сдружения, предназначени и разпределени (начислени) за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.
Съставът на силите и средствата на всяко ниво на RSChS включва сили и средства за постоянна готовност, предназначени за бързо реагиране на извънредни ситуации и извършване на работа за тяхното отстраняване.
Основата на силите за постоянна готовност са аварийно-спасителни служби, аварийно-спасителни звена, други служби и звена, оборудвани със специално оборудване, оборудване, екипировка, инструменти, материали, като се вземе предвид осигуряването на аварийно-спасителна и друга неотложна работа в аварийната зона за най-малко 3 дни.
В съоръженията съставът и структурата на силите за постоянна готовност се определят от организациите, които ги създават, въз основа на възложените им задачи за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации.
Сили и средства на RSChS (GOST R 22.0.02-94, точка 2.2.14) - сили и средства на териториални и функционални и ведомствени или секторни подсистеми и звена на RSChS, предназначени или участващи заизпълнение на задачи за предотвратяване и ликвидиране на аварии. Силите и средствата за ликвидиране на извънредни ситуации са предназначени за извършване на аварийно-спасителни и аварийно-възстановителни работи, работа по приоритетно поддържане на живота на засегнатото население.
Силите и средствата на единната система, в съответствие с параграф 13 от Правилника за RSChS, включват специално обучени сили и средства на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на България, местните власти, организациите и обществените сдружения, предназначени и разпределени (зачислени) за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации.
Силите и средствата на RSChS се подразделят на сили и средства за наблюдение и контрол, сили и средства за ликвидиране на извънредни ситуации.
Сили и средства за наблюдение и управление:
- служби (институции) на организации на федерални изпълнителни органи, които контролират и наблюдават състоянието на околната среда, ситуацията в потенциално опасни съоръжения и прилежащите територии и анализират въздействието на вредните фактори върху общественото здраве;
- създаване на Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на Руската федерация;
- Ветеринарна служба на Министерството на земеделието и храните на Руската федерация;
- служби (институции) за мониторинг и лабораторен контрол върху качеството на хранителните суровини и храни на Комитета по търговията на България и Министерството на земеделието и храните на Руската федерация;
- геофизични служби на Руската академия на науките, оперативни групи в постоянна готовност на българската Федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда и подразделения на Министерството на атомната енергетика на България;
- създаване на мрежа за наблюдение и лабораторен контрол на гражданската защита.
- паравоенни и невоенни пожарогасене, издирване,аварийно-спасителни, аварийно-възстановителни, възстановителни и аварийно-технически формирования на федералните изпълнителни органи;
- формиране и създаване на Общобългарска служба по катастрофична медицина;
- формиране на ветеринарномедицинска служба и служба за растителна защита на Министерството на земеделието и храните на България;
- паравоенни служби за активно влияние върху хидрометеорологичните процеси на Росхидромет;
- формирането на гражданската защита на България на териториално, локално и обектово ниво;
- специално обучени сили и средства на Войските за гражданска отбрана на България, други войски и военни формирования, предназначени за ликвидиране на извънредни ситуации;
- аварийно-технически центрове на Министерството на атомната енергетика на България;
- услуги по търсене и спасяване на полети на гражданската авиация на Федералната авиационна служба на България;
- възстановителни и противопожарни влакове на МЖП;
- спасителни служби и формирования на Федералната морска служба на България (включително Държавния морски спасително-координационен център и спасително-координационните центрове на Федералната служба на речния флот на България), други федерални органи на изпълнителната власт.
По правило ликвидирането на извънредни ситуации се извършва от силите и средствата на тази връзка на RSChS, тази териториална или функционална подсистема, на територията или обектите, на които са възникнали. Ако мащабът на извънредната ситуация е такъв, че териториалната или ведомствената комисия за извънредни ситуации не може да се справи сама с нейното локализиране и ликвидиране, тя се обръща за помощ къмдопо-висшата комисия по извънредни ситуации.
Заза предотвратяване и ликвидиране на извънредна ситуация от федерален и регионален характер, силите и средствата за гражданска защита могат да бъдат включени по начина, предвиден от федералното законодателство.
В правителствените комисии се включват представители на федералните министерства и ведомства в ранг на заместник-министри. В тяхната компетентност е решаването на въпроси, свързани със защитата на населението и териториите от природни и техногенни бедствия.
Основните задачи на правителствените комисии:
- формиране и провеждане на единна държавна политика в областта на предотвратяването и ликвидирането на извънредни ситуации;
- координиране на дейностите на изпълнителните органи в областта на разработването на проекти на законодателни актове и други нормативни правни документи по въпроси от тяхната компетентност, както и разглеждането и представянето на тези проекти на правителството на Руската федерация по предписания начин;
- подготовка на предложения за формиране на система от икономически, организационни, технически и други мерки, насочени към осигуряване на безопасността и защитата на населението, териториите на страната от извънредни ситуации;
- прилагане на единна техническа политика в областта на създаването и развитието на силите и средствата за предотвратяване и ликвидиране наизвънредни ситуации;
- определяне на основните насоки за подобряване на по-нататъшното развитие на RSChS;
- разработване на проекти на федерални целеви и научно-технически програми за предотвратяване на извънредни ситуации, защита на населението и териториите на страната от извънредни ситуации, координиране на работата по изпълнението на тези програми;
- определяне на основните направления на международното сътрудничество в областта на предотвратяването и ликвидирането на извънредни ситуации.
Решенията на IAC са задължителни за всички федерални министерства и ведомства, които са част от него, изпълнителни органиоргани на субектите на Руската федерация.
Задачи на обект CoES:
- управление на разработването и прилагането на мерки за предотвратяване на извънредни ситуации, подобряване на надеждността на потенциално опасни съоръжения, осигуряване на устойчивостта на функциониране на организации и съоръжения в случай наизвънредни ситуации;
- организация на работа за създаване на потенциално опасни съоръжения и поддържане в готовност на местни системи за контрол и предупреждение;
- осигуряване на готовността на командните и контролните органи, силите и средствата за действия в случай на извънредна ситуация, управление на ликвидирането на извънредни ситуации и евакуацията на персонала на организации и съоръжения;
- управление на създаването и използването на резерви от финансови и материални ресурси за отстраняване на аварии;
- организиране на обучението на ръководния състав, силите и средствата, както и на персонала на организациите и съоръженията за действия при извънредни ситуации.
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката:
Деактивирайте adBlock! и обновете страницата (F5)наистина е необходимо