Съветската цивилизация на Мурза (том I)
Правоприлагащите органи.
*Вместо ЧК се формира Държавно политическо управление (ГПУ) към НКВД под председателството на народния комисар или негов заместник, назначен от Съвета на народните комисари. На място бяха създадени политически отдели към провинциалните изпълнителни комитети, пряко подчинени на GPU. Указът възлага на GPU борбата с бандитизма, шпионажа, потушаването на откритите контрареволюционни действия, защитата на границите, железниците и водните пътища и борбата с контрабандата. ГПУ имаше специални части на свое разположение. ГПУ и нейните органи получиха право на обиск и арест. До две седмици на задържания трябвало да бъде повдигнато обвинение. Не по-късно от два месеца от датата на ареста на GPU делото трябваше да бъде изпратено в съда или арестуваното лице трябваше да бъде освободено. Въпросът за удължаване на срока на ареста при специални обстоятелства беше решен от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет.
* Създадена е следната единна система от съдебни институции: народен съд, състоящ се от постоянен народен съдия и двама народни заседатели, областен съд и Върховен съд на RSFSR. Опитът от съдебната реформа в RSFSR беше използван от други съветски републики. Във връзка с образуването на СССР е създаден Върховният съд на СССР. Неговата компетентност включваше: разрешаване на съдебни спорове между съюзните републики, разглеждане на дела по обвинения на високопоставени служители на Съюза в престъпления по служба. Действа в състава на: пленум, гражданско-съдебни и наказателно-съдебни колегии, военна и военно-транспортна колегии. Освен това задачите, подобни на тези на Конституционния съд, бяха поверени на Върховния съд.
* Критиците бяха подкрепени от комисията на Всеруския централен изпълнителен комитет и комисията на Централния комитет на RCP (b). В. И. Ленин решително им се противопостави. Той обмисли въпросапринципите на създаването на съветската прокуратура са толкова важни, че той предложи да ги подчини на решението на Политбюро. Той препоръчва да се отхвърли принципът на двойното подчинение на прокуратурата и да се установи подчинението на местната прокуратура само на центъра.
* На 25 май 1922 г. Всеруският централен изпълнителен комитет приема „Правилник за прокурорския надзор“. На прокуратурата бяха възложени: надзор от името на държавата върху законосъобразността на действията на всички органи, стопански институции, обществени и частни организации и лица чрез възбуждане на наказателно преследване и протестиране на решения, които нарушават закона; пряко наблюдение на дейността на разследващите органи, разследвания в областта на разкриването на престъпления, както и дейността на ГПУ; поддържане на обвинения в процеса; наблюдение на правилността на задържането на затворниците.
*На 26 май 1922 г. Всеруският централен изпълнителен комитет създаваадвокатска кантора. За първи път след октомври 1917 г. възниква професионално застъпничество. Защитници (адвокати), обединени в съвети, създадени към провинциалните отдели на правосъдието. Адвокатите не можеха да заемат длъжности в държавни институции и предприятия. Избраният на общото събрание президиум ръководеше управителния съвет. Когато се създава адвокатурата, възниква въпросът дали комунистите могат да защитават престъпници, т.е. да бъдат адвокати. Централният комитет на РКП(б) в специален документ обяснява, че да, комунистите могат да работят като адвокати.
*Армиятадо края на гражданската война имаше 5,5 милиона души. На първо място е извършена демобилизация и до началото на 1923 г. броят им е намален до 600 хиляди души.
*Въвежда нов принцип на организация на армията. Остава сравнително малък контингент от лични части и заедно с тях се създаваттериториалниформирования. В милиционерско-териториалните части служилкоито са преминали невоенно обучение за период от три месеца и след това периодично са служили на краткосрочни тренировъчни лагери в продължение на четири години в армията. През 1925 г. Червената армия има 46 териториални и 31 кадрови дивизии. През 1924 г. са установени следните срокове на активна военна служба: в армията - две години, във флота - четири години. Установена е всеобща военна служба за работещите мъже на възраст от 19 до 40 години.
Развитие на правото.
* Още по-опасен беше фактът, че премахването на извънредните мерки и разширяването на демократичните права бяха незабавно използвани от буржоазните слоеве, особено от кулаците в селото. Притежавайки материални ресурси, по-грамотни и способни за организиране, те лесно завоюваха решаващо място в съветите и кооперациите. Основата на политическата система се превръща във враждебна на централната власт сила. Това обективно създава основа за разгорещени дискусии в Комунистическата партия, достигащи до разцепление. Крахът на партията като обединителен механизъм за цялата политическа система, както се очакваше, неминуемо би означавал крах на държавата.
*Всичко това доведе до парадоксалното съчетаване на два противоположни процеса в системата на правото през периода на НЕП: премахването на извънредните норми и класовия подход с акцент върху законността - и укрепването на репресивния механизъм (вече легализиран) за предотвратяване на "държавните" престъпления. Правната система в своята специална част започва да се обръща от борбата срещукласовия врагкъм борбата срещу опозициятавътрев самата съветска система. Това, разбира се, не се ограничава до съдебния процес. В общата част, която регулираше основните, масивни елементи на живота, се извършваше нормална работа за рационализиране на живота.
*Важна роля в дискусиите по правни въпроси през периода на НЕП изиграхаконцепцията за "революционна законност", възникнала през 1921-1922 г. Това беше идеологическата основа за прехода от "революционно правосъзнание" към нормална правна система със стабилни правни гаранции, без които НЕПът и частната икономическа дейност бяха невъзможни. В резултат на тези дискусии ролята на прокурора като пазител на революционната законност рязко нараства (епитетът "революционен" скоро тихомълком е забравен).
* В средата на 20-те години на миналия век се надига вълнаот култа към законносттавъв връзка с лозунга „С лице към селото!“ и кампанията за „Съживяване на Съветите“, което означава установяване на правни гаранции за богатия селянин – основната фигура във възстановяването на икономиката. Колко силно е било масовото желание за изравняване след напускането на „военния комунизъм” се вижда от факта, че този обрат трябваше да се обясни с една толкова разбираема алегория: „Ако според нашите закони един гражданин има право да притежава комплект дрехи, то никой няма право да го съблича на принципа на равенството само защото случайно е срещнал на улицата човек без дрехи”.
*Другата страна на лозунга за законност беше желанието да се ограничи произволът („дори и революционен“) на служителите в държавния апарат, да се рационализира и направи властовата система по-ефективна. Пропуски, грешки, бюрокрация започнаха да се тълкуват като "беззаконие". Тук също бяха разширени функциите на прокуратурата и тя беше отделена от Rabkrin (прокурорът се занимаваше сзаконност, Rabkrin -ефективност).
*Въпреки че неяснотата на понятието „революционна законност“ позволява през целия период на НЕП да му се придават различни нюанси за използване в политическата борба, като цяло дискусиите, свързани с него, стимулират развитието на правната подкрепа.
*Гражданският кодекс гласи товаче гражданските права са защитени от закона (независимо от пол, раса, националност, религия и произход), освен в случаите, когато се упражняват в противоречие с тяхната цел. Всеки гражданин на РСФСР и съюзните републики имаше право свободно да се движи и да се установява на територията на РСФСР, да избира професии и професии, незабранени от закона, да придобива и отчуждава имущество (с ограниченията, посочени в закона), да извършва сделки и да поема задължения, да организира промишлени и търговски предприятия в съответствие с всички разпоредби, регулиращи промишлената и търговската дейност и защита на използването на труда.
*Кодексът предвиждаше: държавна, кооперативна, частна собственост. Земята, недрата, горите, планините, железопътните линии, техният подвижен състав и самолети могат да бъдат изключителна собственост на държавата. На правата на частна собственост могат да бъдат: сгради, търговски предприятия, промишлени предприятия с брой работници, не по-висок от установения от закона, инструменти за производство, ценности, стоки, които не са забранени от закона за продажба, битови предмети и битови предмети, както и всяко имущество, което не е изтеглено от частно обращение. Предприятия с неограничен брой работници и служители могат да бъдат собственост на кооперативни организации.
* Споразуменията за заем бяха разрешени с ограничение на начисляваната лихва, която не надвишава 6% годишно (в същото време беше забранено начисляването на сложна лихва). Сделките, които явно са в ущърб на държавата, бяха обявени за недействителни. Кодексът въвежда наследяване както по закон, така и по завещание. Въпреки това е постановено, че прехвърлената наследствена маса не трябва да надвишава 10 хиляди златни рубли (през 1926 г. това ограничение е премахнато, но наследството е обложено с големи данъци).
* През 1923 г. Всеруският централен изпълнителен комитетприема Гражданския процесуален кодекс (GKP RSFSR 1923), според който процесът се основава на принципите на откритост и публичност, с деловодство на езика на по-голямата част от населението на района.
*През 1921-1923г.данъчнатасистема е рационализирана. Данъкът в натура се заменя с паричен данък и се въвеждат косвени данъци. През 1921 г. финансовата автономия на местните (провинциалните) власти е принципно възстановена, размерът на техните бюджети постепенно нараства, въпреки че необходимостта от получаване на средства от центъра остава. Окръжните бюджети също започват да се възстановяват. Големите усилия, положени за създаване на волостни бюджети, не бяха увенчани с успех поради липсата на местни приходи и квалифициран персонал. Областните бюджети през 1924 г. са създадени само в Украйна, където местното самоуправление е било по-развито преди това. Този процес беше относително успешен в Северен Кавказ и Урал. Бяха взети редица решения за прехвърляне на част от селскостопанския данък в бюджета на волостите, за разрешаване на установяването на някои независими данъци (но не от населението), за прехвърляне на предприятия и имущество (мелници, ковачници и др.) на волости.
*Идеята да се превърне волостта във „финансово-икономическа единица“, която организира селяните и изтеглена от системата на държавния апарат (с изключение на местните бюджети от държавния бюджет на СССР), далеч не беше напълно осъществена, въпреки че обещаваше драматично да опрости задачите на държавата. През 1925 г. местните власти получават 70% от приходите си от местни източници, главно от предприятия, а не от данъци. По време на кампанията за „възраждане на съветите“ започна движение за въвеждане на бюджети на ниво селски съвети. Това стимулира проучването на финансовото състояние на селото, което показва много нисък стандарт на живот и невъзможност за въвеждане на парично стопанство на ниво селски съвети. Като цяло курсътфинансовата децентрализация беше преследвана агресивно.
* Наред с Държавната банка се създават търговски, кооперативни, общински банки, селскостопански кредитни дружества. Създаването на СССР доведе до създаването на единна парична и кредитна система за всички републики. Бюджетите на всички съюзни републики с изключение на РСФСР получаваха субсидии от общосъюзния бюджет. Въвеждането на вътрешните заеми беше възложено в компетенцията на Съюза. Разграничаването на бюджетните права на Съюза и съюзните републики, разширяване на бюджетните права на последните, е извършено през 1927 г.
*Кодексът на труда(Кодексът на труда) на RSFSR от 1922 г. беше коренно различен от Кодекса на труда от 1918 г. От методите на принуда при регулиране на трудовите отношения държавата преминава към методи за безплатно наемане на работна ръка със сключването на доброволен трудов договор. Кодексът позволяваше в изключителни случаи (борба с природни бедствия, липса на работна сила за изпълнение на най-важните държавни задачи) включването на граждани в труда по реда на трудовата служба съгласно специални резолюции на Съвета на народните комисари.