Трябва да овладеете електронното сертифициране сега
Съвсем скоро - след по-малко от половин година - в България ще бъде въведено задължително електронно ветеринарно сертифициране: ветеринарномедицинските придружителни документи ще трябва да се получават чрез специална държавна информационна система. Не остава много време, но рибният бизнес има достатъчно въпроси. Как Росселхознадзор оценява готовността на индустрията за електронно ветеринарно сертифициране, дали е формирана законодателната рамка, какви стъпки трябва да предприемат компаниите - на тези и други въпроси на Fishnews отговори Николай Власов, заместник-ръководител на отдела.
Заместник-ръководителят на федералната служба даде интервю по време на почивка в мащабна конференция, организирана от VARPE и регионалната асоциация на рибарите на Сахалин, за да могат бизнесът и регулаторите да обсъдят техническите регламенти на ЕАЕС за безопасност на рибите и ветеринарно сертифициране.
УПРАЖНЕНИЕТО ЩЕ ПОМОГНЕ
– Николай Анатолиевич, преходът към задължителното изпълнение на придружаващите ветеринарни документи в електронна форма наближава. Според вас доколко държавните агенции са готови за промени?
– Не мога да говоря от името на всички: факт е, че много структури ще използват електронно удостоверяване. Някои от тях са готови, други не. За стартирането на системата е изключително важно нейният оператор Росселхознадзор да бъде готов, както и ветеринарните служби на съставните образувания на Руската федерация да бъдат готови. Защото отначало те ще трябва да свършат основната работа. Ние (на уебсайта на Росселхознадзор - бел. ред.) ежемесечно публикуваме данни за готовността на различни ветеринарни служби. Е, ние сме готови отдавна, ние използваме системата Mercury от 2009 г.
– А каква е готовността на регионалните ветеринарни служби?
- Много различна картина. Има положителна динамика, но не толкова, колкото ни се иска. Някои не са готовичисто Ингушетия например.
- Ръководителят на Росселхознадзор Сергей Данкверт, говорейки наскоро в Съвета на федерацията, току-що каза, че е необходимо да се изпрати силен сигнал на регионите, за да се подготвят по-активно.
„Все още не са подали сигнали!“ Трябва да се разбере, че ако някой не се подготвя за електронно сертифициране, тогава има конкретен интерес да не върши тази работа. Просто в живота нищо не се случва.
– Издадени ли са вече почти всички подзаконови актове?
- Единственият документ, който липсва, е процедурата за сертифициране на недържавни ветеринарни лекари (които ще могат да издават ветеринарномедицински придружителни документи - бел. ред.). Той вече е готов, съгласуван, доколкото знам, с всички ведомства. Всичко останало са повече допълнителни документи.
- Как оценявате подготовката за електронно ветеринарно сертифициране на предприятия в областта на добива на водни биологични ресурси, тяхната преработка?
– Мисля, че преработвателите са предимно готови, имат много по-малко технически проблеми от рибарите. Риболовците са подготвени в по-малка степен. Предимството е, че рибата, ако говорим за морски риболов, е един от най-безопасните видове суровини. Тоест няма големи проблеми.
Имаме фирми, които преди две-три години бяха готови да работят със системата. И дори го демонстрираха на практика. А има и такива, които сега не са готови. Ще видим какво ще стане по-нататък.
– Можем да чуем препоръки от вас като заместник-ръководител на федералната служба: върху какво трябва да се съсредоточи бизнесът сега?
- На конференцията в Южно-Сахалинск споменахте темата за обучението. Бяхме на един от тези курсове във Владивосток - бяха организирани семинари за предприятия от рибната промишленосттериториално управление на Росселхознадзор.
- Нашите регионални отдели могат да дадат първични знания. Но нека ви напомня, че те не работят с интерфейса, който трябва да използват стопански субекти и регионални ветеринарни служби. Това обучение обаче е възможно. Ние също така провеждаме уеб семинари и можете да организирате обучение на място. Но някак си организаторите на този процес не се виждат особено – тук, в Далечния изток. Сред федералните окръзи той е най-изостанал в това отношение. Дори Севернокавказкият окръг като цяло е по-добре подготвен, въпреки че и там има доста проблеми и трудности.
- Значи трябва да учите, кандидатствате, да получите съответните права за достъп и да работите в системата "Меркурий"?
- Няма нужда да се учи особено на риболовни кораби. Просто трябва да напишете писмо до Rosselkhoznadzor и да започнете работа. Няма да се изисква нищо ново за риболовния флот. Нашата система е интегрирана със системата на Федералната агенция по рибарство, получаваме всички данни от там.
ВЪЗ ОБМЕН НА ДАННИ
- На съвместна среща с Федералната агенция по рибарство беше изразен проблемът с работата на системата, когато продуктите се произвеждат от улова на кораба. Този проблем решен ли е?
- Все още не съм взел решение. Нямаме проблеми с улова, със заверката на улова, работата по ежедневните корабни доклади върви доста задоволително. Издават се хиляди удостоверения за улов, без грешки и пропуски.
Но при претоварване на риба на други плавателни съдове поради факта, че те не са в системата, е невъзможно издаването на електронен сертификат. Опитваме се да направим услуга, така че без участието на икономически субекти данните за тези кораби да се зареждат от международна база данни. Ако това не успее, тогава всеки рибар трябва да се погрижи да въведе информация за транспорта в системата. Товавъзможно да се направи. Всяка компания може да ни изпрати заявка, тя ще получи правото да въвежда данни за корабите или предприятията, които тя и нейните контрагенти имат, в регистъра на информационната система Cerberus.
Вторият проблем е свързан с обработката. Засега няма конкретно показване на този процес в системата. Но тук мисля, че въпросът ще бъде напълно решен с въвеждането на електронен риболовен дневник, който отчита тези характеристики. Предстои колегите да го пуснат. Вече, доколкото разбирам, всяка компания може експериментално да се свърже с EPI.
– По-рано беше предложено преминаването към задължително електронно ветеринарно сертифициране за стоки, за които преди това не е бил издаден VVD.
Сега анализът показа, че няма ясна положителна тенденция в обучението в този сектор. Да вземем например магазините - те трябва да анулират ветеринарните сертификати. Но броят на работещите в системата не расте. Оказва се, че трансферът е безсмислен: до края на 2018 г. ще получим същата картина, каквато имаме днес.
Ние не вземаме решение за отлагане, нашият отдел направи предложение, ние не се отклонихме от него, дали ще бъде прието от законодателя - не знам. Ще бъде - ще бъде.
– Ако няма динамика, какъв е резултатът?
- Има положителна динамика, както казах, но не толкова, колкото ни се иска. Въпросът очевидно е, че винаги имаме определен процент икономически субекти, които започват да се съобразяват с изискванията на действащото законодателство само когато имат проблеми с това законодателство. Не желаят да изпълняват доброволно – има наказания. Какво да правя? Или убеждавайте, или принуждавайте - трети път няма.
– Ще се преиздаде ли законът за ветеринарномедицинската дейност? По едно време беше многомного информация по тази тема. Вече всичко е тихо.
- Опитаха се да пуснат нов вариант на закона, дори го написахме. Но ние имаме толкова сложна система за приемане на нормативни актове, че по принцип не е възможно да се преиздаде целият закон сега поради безкрайния брой спорове, които съпътстват този процес.
Затова тръгваме по друг път – правим тематични промени в закона. Например регионализация, електронно ветеринарно сертифициране. Мисля, че така ще върви - по пътя на еволюцията. За нас е голям проблем, че поради действията на Министерството на икономическото развитие не можем да направим речник в закона. Това създава неясноти на термините и определенията, което е неудобно за нас, надзорния орган и стопанските субекти.
Маргарита КРЮЧКОВА,Fishnews