Трънливият път на акционирането, икономика и живот
Тази година корпоратизацията очаква предприятия, изключени от списъка на стратегическите, включително както като част от формирането на вертикално интегрирани структури в стратегически сектори на икономиката, така и с последващо включване на новосформирани акционерни дружества в стратегическия списък. За продажба ще бъдат предложени пакети от акции на компании, създадени по време на корпоратизацията на федералните държавни унитарни предприятия (FSUE).
Процедурата за преобразуване на единно предприятие в акционерно дружество е сложен и продължителен процес. Ръководството на FSUE ще трябва да извърши комплексни подготвителни мерки. Възможно е (а в някои случаи и трябва) да бъдат привлечени външни консултанти – одитори, оценители, юристи.
Нека разгледаме основните етапи на приватизацията на предприятието.
План за прогноза
Прогнозният план определя основните насоки и задачи на приватизацията за планирания период, разглежда възможното въздействие на приватизацията на тази собственост върху структурните промени в икономиката, дава нейните характеристики и очаквания график на процедурата. Документът съдържа списък на федералните държавни унитарни предприятия, акции на АД, собственост на федералното правителство, както и друга федерална собственост, която се планира да бъде приватизирана.
Включването на FSUE в Прогнозния план налага ограничения върху редица действия на неговия ръководител. Така че от датата на одобрение на програмата за приватизация до момента на държавна регистрация на акционерното дружество, без съгласието на собственика (държавата), той няма право на:
Обърнете внимание
Ако решението за условията на приватизация на FSUE е взето от правителството на България (това е посочено в Прогнозния план) или Федералната агенция за управление на федералната собственост (Росимущество), тогава сделките и действиятаFSUE одобрява последното. В други случаи решението за условията на приватизация се взема от териториалния отдел на Федералната агенция за управление на собствеността.
За всяко федерално държавно унитарно предприятие Федералната агенция за управление на собствеността издава заповед за подготовка за приватизация, назначава отговорно звено или териториален орган, с който унитарното предприятие ще трябва да взаимодейства. Определят се и необходимите подготвителни мерки и сроковете за тяхното изпълнение. За съжаление този процес често се забавя.
Подготовка за приватизация
1. Опис на имуществото и задълженията на държавното унитарно предприятие.
Резултатът от одита е актът за инвентаризация и приложен към него списък на задълженията на единното предприятие към датата на приключване на инвентаризацията.
2. Съставяне на междинен баланс.
Междинният баланс се проверява от одиторската организация, спечелила съответния търг. Ако одиторът открие нарушения, Федералната агенция за управление на собствеността или нейният териториален орган организира проверка на несъответствията в документите, представени от Федералното държавно унитарно предприятие и одитора. Въз основа на резултатите от проверката Федералната агенция за управление на собствеността или териториалният орган съставя акт, въз основа на който се правят промени в счетоводните данни на Федералното държавно унитарно предприятие.
В допълнение към акта за опис и междинния баланс се представя план на поземления имот с документи за собственост на земята. Типични грешки на този етап са липсата на кадастрален номер на обекта и документи за собственост. След извършване на всички дейности, документите се изпращат на органа, отговорен за вземане на решение за условията на приватизация.
Изчисляване на балансовата стойност на активите на дружеството и определяне метода на приватизация
Федералната агенция за управление на собствеността или нейният териториален орган изчислява балансовата стойност на активитепредприятия, подлежащи на приватизация. Изчислението се извършва въз основа на данните от междинния баланс, като се вземат предвид резултатите от инвентаризацията на имуществото към датата на съставяне на акта за инвентаризация.Балансовата стойност на активите, подлежащи на приватизация, се определя като сбор от стойността на нетните активи на предприятието, изчислени по данни от междинния баланс, и стойността на поземлените имоти минус балансовата стойност на обектите, които не подлежат на приватизация като част от имуществения комплекс.
Ако балансовата стойност на активите, подлежащи на приватизация, е равна (или надвишава) 100 000 рубли, тогава при изчислението се посочва размерът на уставния капитал, който се приема равен на балансовата стойност на активите, подлежащи на приватизация, броят и номиналната стойност на регистрираните обикновени бездокументарни акции, съставляващи уставния капитал на новосъздаденото OJSC. Номиналната стойност на една акция обикновено е 10 или 100 рубли. В този случай отговорната агенция трябва да разработи проект на устав за отворено акционерно дружество (на практика проектът на устав се разработва и представя на отговорния орган от предприятието).
Съдържание на решението за условията на приватизация
Това решение определя начина на приватизация - преобразуване на държавно унитарно предприятие в отворено акционерно дружество. Той отразява:
Освен това се одобряват съставът на имуществения комплекс, подлежащ на приватизация, списъкът на обектите (включително изключителни права), които не подлежат на приватизация, списъкът на тежестите (ограниченията) върху имуществото, включено в имуществения комплекс, подлежащ на приватизация, и изчисляването на балансовата стойност на активите. Накрая се одобрява уставът на OJSC, назначават се едноличният изпълнителен орган и членовете на одитната комисия, количествените иперсонален състав на съвета на директорите.
Необходимо е също така да се състави прехвърлителен акт, подписан от отговорното лице на органа, взел решението за условията на приватизация. Актът на прехвърляне по форма и съдържание трябва да съответства на състава на имуществения комплекс на FSUE, предмет на приватизация. Приложения към акта за прехвърляне са изчисляването на балансовата стойност на активите и списък на тежестите (ограниченията) върху имуществото, включено в имотния комплекс, предмет на приватизация, както и информация за размера на уставния капитал, броя и номиналната стойност на акциите.
След държавната регистрация на АД актът за прехвърляне се подписва от представителя на приемащата страна - едноличния изпълнителен орган на АД.
Обърнете внимание
За държавна регистрация на OJSC решение за условията на приватизация, харта (в два екземпляра), акт за прехвърляне и съответно заявление се представят на Инспектората на Федералната данъчна служба. Компанията е освободена от плащане на държавно мито. В рамките на един месец от датата на регистрация дружеството регистрира емисията акции в регионалния клон на Федералната служба за финансови пазари.
Ръководителят на компанията извършва дейности по държавна регистрация на права върху недвижими имоти на OJSC. Едновременно с регистрацията на правото на собственост на акционерно дружество върху имотния комплекс на FSUE, който се приватизира, се регистрират тежести (ограничения) върху неговата собственост.
Характеристики на правния статут
Акциите на дружество, създадено в резултат на приватизация на FSUE, могат да бъдат включени в прогнозния план (програма) за приватизация за следващата финансова година и да бъдат приватизирани. Методът на приватизация (явен, закрит или специализиран търг) се определя от органа, упълномощен да взема решения за продажбата на дялове. Тип търгсе избира, като се вземе предвид съществуващата структура на уставния капитал на дружеството, инвестиционното търсене и др.
В случай на отчуждаване на 75% от акциите на дружеството, правителството на България или държавните органи на субектите на федерацията могат да решат да използват специалното право на България и нейните субекти да участват в управлението на отворените акционерни дружества - "златната акция". Това право ще позволи на представител на органа за управление на държавната собственост да налага вето върху редица решения на общото събрание на акционерите (например за изменения и допълнения в устава на АД, реорганизация и ликвидация на дружество, големи сделки и сделки, в които има интерес).
По отношение на дружествата, в които 25% от акциите с право на глас са собственост на държавата или общината, важи правилото за запазване на съответния дял в уставния капитал при допълнителна емисия акции.
И така, процесът на прехвърляне на държавна собственост в частна собственост е завършен. Новият правен режим на собствеността дава възможност на новия собственик да я използва по-ефективно, което съответства на целите и задачите на приватизационните процеси.
Деприватизация
Деприватизация — ревизия на резултатите от приватизацията. Всъщност това, което обикновено се бърка с преразглеждането на резултатите, е разрешаването на въпроса за недействителността на отделни сделки за покупко-продажба на държавни предприятия, имуществени комплекси, държавни пакети акции, чиято приватизация е извършена в нарушение на закона.
От правна гледна точка в някои случаи можем да говорим за процес на възстановяване на нарушените права на собственика (държавата), който включва определени правни и административни действия. Връщането в държавата е незаконноприватизираните имоти не се считат за национализация, тъй като на основание чл. 301 от Гражданския кодекс на България всеки законен собственик има право да изземе своята вещ от чуждо незаконно владение.
Нека се спрем на давността, по време на която можете да се обърнете към съда с иск за признаване на сделката за невалидна. В съответствие с чл. 181 от Гражданския кодекс на България иск за прилагане на последиците от недействителността на нищожна сделка (за връщане на държавата на незаконно приватизиран имот) може да се предяви в тригодишен срок от датата, на която е започнало нейното изпълнение.
Важно е да се определи кой ден се счита за начало на изпълнението на приватизационната сделка. В юриспруденцията това са:
Обърнете внимание
Това състояние на нещата не устройваше всички. За да заобиколят давността при предявяване на искове, ищците в съдебните заседания се позовават на факта, че са узнали за извършването на незаконни приватизационни сделки едва по време на ревизията. При това положение давността престава да се счита за пропусната.
Това означава, че ако прокурорът предяви иск за недействителност на приватизационна сделка, давността започва да тече не от деня, в който той е узнал за незаконосъобразността на приватизацията, а от датата, когато компетентният държавен орган, представляващ държавата в приватизацията, е трябвало да узнае за това (по правило това са комисии за управление на държавна или общинска собственост, които трябва да знаят за незаконосъобразността на приватизационната сделка още в момента на нейното приключване).
Как да докажете добросъвестност
Как да докажете пред съда, че сте много добросъвестният купувач? Необходимо е да се докаже, че организацията е третирала приватизирания имот като свой, а именно:
Ако съдът установи тези обстоятелства,тогава с голяма степен на вероятност той ще счита предприятието за добросъвестен купувач на имуществото, получено в хода на приватизацията, и ще отхвърли иска за връщане на имуществото на държавата.