Училищата не знаят къде да вложат парите
образование
Парите, отпуснати от правителството за модернизиране на образованието, вече са разпределени по региони, но повечето субекти не са готови да получат средства. Няма ясна схема за увеличаване на заплатите на учителите, както и единен механизъм за разпределение на средствата между общините и конкретните училища. Това стана дума на заседание на Съвета по качество на общото образование.
Заседанието на съвета по качество на общото образование се проведе в сряда. На дневен ред беше изпълнението на програмата за модернизация на общото образование, инициирана от премиера Владимир Путин, както и 125 милиарда рубли, които правителството обеща да отдели за това в рамките на три години.
Членовете на съвета, включително представители на БАН, Държавната дума, Министерството на образованието и науката, Общобългарския синдикат на образованието и Обществената камара, обсъдиха подготовката на регионите за получаване на пари, а също така говориха за основните рискове, които могат да им попречат да ги овладеят компетентно.
Галина Меркулова, председател на Общобългарския синдикат на образованието, настоя да се въведе единен подход с увеличаване на гарантираната базова ставка. „Необходимо е да се утвърдят базови ставки и заплати – трябва да има минимални гаранции от държавата. Не можем да продължаваме да позволяваме разнообразието на новите системи за заплащане, имаме нужда от единни подходи на федерално ниво “, смята тя.
От отчетите на участниците в срещата стана ясно още, че има проблеми с контрола върху разпределението на средствата между училищата в районите.
Според заместник-министър Игор Реморенко този процес е възпрепятстван от факта, че някои училища все още не са преминали към системата на финансиране на глава от населението. Поради това е трудно да се прецизноизчислете необходимия размер на финансирането: „Някои общини и училища са свръхфинансирани, а някои са недофинансирани и в момента е трудно да се проследи“, очерта цялостната картина Реморенко.
Първият транш от федералния бюджет ще бъде в размер на 20 милиарда рубли.
Най-големи суми от федералния бюджет за развитието на училищата ще получат Камчатският край (около 918 милиона рубли), Ростовска област (736 милиона рубли), Башкирия (712 милиона рубли), Московска област (627 милиона рубли) и Чеченската република (около 546 милиона рубли). Най-малко ще получат Чукотския автономен окръг (около 12 млн. рубли), Магаданска област (25 млн. рубли) и Ямало-Ненецки автономен окръг (35 млн. рубли).
Представители на Държавната дума изразиха надежда, че тези пари ще помогнат преди всичко на училищата да се подготвят за въвеждането на нови стандарти, които ще задължат образователните институции да създадат определени условия по отношение на техническо оборудване и инфраструктура. „При такъв обем средства едва ли ще можем да отделяме повече, но сега трябва да направим всичко, за да създадем условия за внедряване на нови стандарти“, каза Николай Булаев, депутат от Държавната дума, попечител на Общобългарския народен фронт.
В резултат на срещата съветът прие няколко препоръки за по-нататъшна работа по развитието на парите. По-специално, за да даде на регионите допълнителна мотивация за стремеж към модернизация, съветът ще изпрати искане до правителството да разгледа възможността за разпределяне на "бонуси" на най-активните субекти под формата на допълнителни бюджетни средства - за основен ремонт и реконструкция на учебни заведения.
А за проследяване на резултатите на училищата се препоръчва на МОН да разработи програма за наблюдение на качеството на общ.образование на федерално ниво.
Както обясни Игор Реморенко, такава програма е почти разработена. „На ниво учебно заведение ще се изискват определени данни, които ще се изпращат в единен портал и ще се структурират автоматично там“, каза зам.-министърът. По думите му критериите ще включват времето на извънкласните дейности, моделите за обучение на учителите, оборудването на училищата с библиотеки. По отношение на заплатите на учителите, Министерството на образованието и науката получи трудна задача: от една страна, беше препоръчано да се обърне специално внимание на постепенното увеличаване на дела на постоянната част от заплатите на учителите, „определена в зависимост от нивото на квалификация, сложността и отговорността на извършваната работа“, а от друга страна, „да се предприемат мерки за подобряване на системите за възнаграждение, насочени към укрепване на връзката между качеството на работата на учителите и тяхното възнаграждение“, т.е. увеличаване на стимулиращия дял.
До два месеца районите трябва да вземат решение за схемата на заплащане на учителите и да разпределят увеличението между училищата и общините. Досега повечето субекти набързо решават тези проблеми и пишат оценки. Според Игор Реморенко споразумението с Министерството на образованието и науката, което ще осигури получаването на пари, досега е подписано само от три региона - Калужката област, републиките Коми и Дагестан.