Внедряванеобществени поръчки на организирани електронни търгове и чрез стоковите борси в
Заглавие: Икономика и управление
Библиографско описание:
Електронни обществени поръчки в системата за информатизация на обществените услуги в Казахстан. 21 век започва да се развива безалтернативно с използването на софтуерни и телекомуникационни инструменти в живота на обществото на глобално ниво, без които днес е невъзможно прилагането на много решения в много области на човешката дейност. На нивото на публичната администрация и връзките с обществеността в много страни по света информатизацията се развива широко в различни посоки и области. Например в Казахстан информатизацията на финансовата, данъчната, митническата сфера от позицията надържавнотоуправление е важно направление в прилагането на програмите за електронно правителство [1].
Световната практика за въвеждане на електронна система за обществени поръчки в Казахстан показа своята ефективност. Отбелязва се, че въвеждането на електронни системи за обществени поръчки в Казахстан спестява средно около 10-12% от бюджетните средства.
В реалната практика обаче, въпреки значителните постижения в областта на електронните обществени поръчки в Казахстан, има някои недостатъци. Работата по непрекъснатото обучение на предприемачи е един от важните моменти в ефективното прилагане на електронни обществени поръчки в Казахстан. Самите предприемачи смятат, че електроннитеобществени поръчкиса правилният път.
Основният критерий за обществените поръчки в Казахстан обаче е цената на стоката, когато печели не най-добрият, а този, който е предложил най-добра цена.Има възможност за ценови споразумения по време на търгове. Обръщайки се към разбирането на същността на "цената", която е предназначена да отразява цената на продукта (стоката) в класическата версия, за съжаление, разбирането на цената, отношението на хората към цената, използването на цената като инструмент в паричните, финансови отношения, на практика превърнаха "цената" във всемогъщ регулатор във всички сфери на дейността и живота на обществото. Но въпросите на теорията и практиката на цената и ценообразуването в пазарните отношения изискват специално изследване и това е друг проблем. Говорейки за проблемите на електронните обществени поръчки в Казахстан, при систематизиране на основните въпроси за решаване на проблемите на информатизацията в обществото и по-специално в областта на финансовата информатизация в Казахстан в контекста на активната интеграция и функционирането на международните икономически споразумения, трябва да се подчертаят редица недостатъци:
- това е липсата на квалифициран персонал в областта на обществените поръчки в Казахстан, по-специално представители на клиентите, липсата на основни компютърни умения. В нашата препоръка е уместно да се каже за системното провеждане на обучителни семинари за обучение на специалисти от организации по отношение на провеждането на обществени поръчки, както и въвеждането на отделна траектория за обучение на професионалисти в обществените поръчки.
- проблемите с корупцията и непрозрачността на организаторите на обществените поръчки в Казахстан, "нечистотата" на служителите надържавнитеоргани, въпреки високите постижения в тази посока, остават не напълно решени. В тази връзка се препоръчва по-нататъшно укрепване на антикорупционното законодателство в обществото, контрол върху действителната наличност на закупените стоки, услуги, работи. Изглежда, че ключовото решение на този проблем бешевъвеждане от 2013 г. на такъв метод за обществени поръчки в Казахстан като електронни търгове.
Считаме за необходимо навсякъде в учебния процес при подготовката на финансисти да се включат такива дисциплини като „Теория и организация на обществените поръчки в Казахстан“, „Електронни обществени поръчки“, „Правни основи на обществените поръчки в Казахстан“, „Теоретични основи на ценовата политика“ и др. Решението на проблема ще бъде организирането и предоставянето на електронни платформи за обучение на студенти от всички икономически специалности, което ще допринесе за придобиването на основни знания и умения в областта на обществените поръчки в Казахстан и следователно включването на дисциплини в модулната образователна програма е много търсено ниско качество на стоките, закупени от клиенти по време на обществени поръчки в Казахстан чрез искане на оферти, тъй като основният критерий за определяне на победителя сред потенциалните доставчици е най-ниската цена. Освен това има проблеми, придобили системен характер – некоректност и ниска отговорност на доставчиците. Така например, за да се предпази от доставката на нискокачествени стоки, услуги, работи, клиентът трябва да посочи всичко подробно в проекта на договор за обществена поръчка в Казахстан и техническата спецификация към него, което изисква много време и разходи за труд. Съществува и риск доставчикът да не подпише договора за обществена поръчка в Казахстан по една или друга причина, известна само на доставчика, което нарушава сроковете за доставка на стоки, предоставяне на услуги и изпълнение на работата.
След това се провежда продължителна процедура за вписване на тези доставчици в регистъра на недобросъвестните доставчици със съдебно решение, което също изискваразходи за време и труд.
Всички тези проблеми в съвкупност водят до отлагане на сроковете за постигане на целите и задачите, неправилно усвояване на заделените бюджетни средства. За решаване на проблеми, свързани с доставчиците, се предлага да се засили отговорността на доставчиците на законодателно ниво [4].
Следващият недостатък е липсата на контрол върху изготвянето на техническото задание, което послужи като широко разпространен факт на „напасване” на техническото задание за конкретен доставчик. Необходимо е подобряване на нормативната уредба и засилване на контрола върху подготовката на техническите спецификации на тръжната документация.
Причината е, че базата данни е претоварена поради големия брой едновременни потребители. Като препоръка можем да кажем за подобряване и ускоряване на търсачката с възможност за сортиране по зададени критерии, както и разширяване на търсачката. Въз основа на систематизирането на недостатъците в областта на електронните обществени поръчки в Казахстан следва да се заключи, че за по-нататъшно подобряване на организацията на процедурата за обществени поръчки в Казахстан са необходими някои промени и мерки на законодателно ниво, техническо оборудване, усъвършенствано обучение на персонала и засилен контрол от страна на финансовата система върху ефективността на този механизъм.
При въвеждането на всеки прогресивен модел, базиран на високи информационни технологии, е ясно, че винаги има човешки фактор, от който зависи ефективността на идеята и най-важното - постигането на ефективност във финансовите отношения на обществото. Обществените поръчки при организирани електронни търгове се извършват чрез електронни системи за търговия, които осигуряват покупкатастоки, работи, услуги в реално време. Допускането на потенциални доставчици до организирани електронни търгове, регистрацията на договори за обществени поръчки, сключени на организирани електронни търгове, както и събирането, обобщаването и анализирането на информация за обществени поръчки на организирани електронни търгове се извършват чрез използването на електронни обществени поръчки.
Организатор (клиент) на тази обществена поръчка беше Държавното предприятие „Казахстански държавен женски педагогически университет“ към Министерството на образованието и науката на Република Казахстан. Продължителността на електронния аукцион беше 4 часа и 50 минути, през който 3 кандидат-доставчици направиха 32 наддавания, с планирана единична цена на доставените стоки 23 091 195 тенге. В резултат на търговията в реално време доставчиците намалиха сумата до 11 330 000 тенге. Така спестяванията от електронния търг възлизат на 50,9%.
Трябва да се отбележи, че това спестяване не може да се приеме като постоянна стойност. Очаква се средната икономия при електронни обществени поръчки, провеждани по метода на електронния търг, да бъде поне 20%. Електронният търг е безусловно най-конкурентният начин за провеждане на електронни обществени поръчки, който включва най-добрите качества на методите електронно „ценово предлагане“ и електронно „състезание“, което позволява на държавата да закупи качествен продукт, работа или услуга на най-ниска цена.
1. Келимбетов К. Н. Стратегия за икономически растеж. Проблеми и перспективи. - Астана: Elorda, 2011. - 200 с.
4. Шиликбаев С. Проблеми на системата за обществени поръчки // Karzhy-Karazhat. - 2013. - № 4. - С. 39–40.