Върховният съд разреши да се подават искове за признаване на дългове като несъбираеми
В раздела, посветен на практиката на Съдебната колегия по административни дела, Върховният съд по-специално отбелязва, че данъкоплатецът може да упражни правата, предоставени му от Данъчния кодекс на Руската федерация, като подаде административен иск в съда за признаване на данъчния дълг за несъбираем.
А. сезира съда с искова молба по административен ред за признаване на дълга за транспортен данък и неустойки за несъбираем.
С решение на съдията от районния съд, оставено без изменение от апелативния съд, е отказано уважаването на административния иск на основание чл. 128 от АПК РБ поради това, че А. е избрал ненадлежен начин за защита на правото. Съдилищата заключиха, че въпросът за отписване на несъбираеми данъчни задължения подлежи на административен, а не съдебен контрол от данъчния орган в съответствие с разпоредбите на Данъчния кодекс на България. В същото време данъчният орган не е взел решения по заявеното искане, не е предприел действия (бездействие), които биха могли да бъдат предмет на съдебен контрол. Изискването за признаване на задължението за несъбираемо е насочено към установяване на юридически факт, във връзка с който в случая не могат да се приложат нормите на КАС България.
Съдийската колегия по административни дела на Върховния съд на България не се съгласи с тези изводи на съдилищата по следните съображения.
По смисъла на чл. 44 от Данъчния кодекс на Руската федерация, загубата от страна на данъчния орган на възможността за принудително събиране на данъци, санкции, глоби, т.е. непредприемането на подходящи мерки за събиране в рамките на установените срокове, само по себе си не е основание за прекратяване на задължението на данъкоплатеца да ги плати.плащане и следователно да изключи съответните записи от личния си акаунт.
Според взаимносвързаното тълкуване на нормите подс. 5 т. 3 чл. 44 и подр. 4 т. 1 чл. 59 от Данъчния кодекс на България изключването на съответните записи от личната сметка на данъкоплатеца е възможно само въз основа на съдебен акт, според който данъчният орган губи възможността да събира просрочени задължения, неустойки, глоби поради изтичане на установения срок за тяхното събиране, включително в случай на отказ да се възстанови пропуснатият срок за подаване на заявление за възстановяване на тези суми в съда.
Изводът за загубата от страна на данъчния орган на възможността за събиране на данъци, санкции, глоби във връзка с изтичането на установения срок за тяхното събиране може да се съдържа, наред с други неща, в мотивационната част на съдебния акт. Съответните записи се изключват от данъчния орган от личната сметка на данъкоплатеца след влизането в сила на такъв съдебен акт.
Въз основа на тълкуването на подс. 4 т. 1 чл. 59 от Данъчния кодекс на Руската федерация не само данъчният орган, но и данъкоплатецът има право да инициира подходящо съдебно производство, включително чрез подаване на молба до съда за признаване на суми, чиято възможност за принудително събиране е загубена, безнадеждна за събиране. Такова заявление подлежи на разглеждане в съответствие с изискванията на CAS RF.
Така А. не е имал задължението да образува досъдебно производство пред данъчния орган с молба за признаване на сумите, чиято възможност за принудително събиране е загубена, за безперспективни за събиране.
В същото време изясняването на обстоятелствата, свързани със същността на посочените изисквания, както и определянето на характера на спорното правоотношение и приложимия закон се извършват при подготовката на делото за разглеждане в съответствие с чл. 132, 135 CASRF.
В тази връзка колегията на Върховния съд отмени обжалваните съдебни актове и изпрати материалите по административния иск на А. на първоинстанционния съд за разглеждане от етапа на приемане на молбата до съдебното производство (определение № 78-KG16-43).