Забайкалия на прага на катастрофа
Началото на сезона на природните пожари в Забайкалия се очаква буквално всеки момент. Ще се повтори ли бедствието, кой е виновен и какво да правим, както и защо забраната за влизане в гората е грешна мярка, говори в интервю за Zabmedia Алексей Ярошенко, ръководител на горския отдел на Грийнпийс България.
- Алексей Юриевич, според вас, може ли тази година в Забайкалия да се повтори бедствие с горски пожар, подобно на това, което се случи през 2015 г.?
- Как оценявате готовността на Забайкалия за новия пожарен сезон?
- Оценявам го много ниско - регионът не е готов за пожароопасния сезон. Тя не може да бъде готова в условия, когато прехвърлените й горски мощности се финансират в най-добрия случай с една десета от реалната нужда. Няма достатъчно хора, техника, оборудване, горива, консумативи, невъзможно е да се осигури приемлива честота на въздушно патрулиране. Със съхранената през последното десетилетие материална подкрепа на горското стопанство регионът може да осигури реална борба с пожарите само при средна пожароопасност.
- Според вас промени ли се ситуацията с подготовката за пожари след смяната на ръководството на региона (областния управител)?
- Въпреки че е трудно да се прецени за това, но фундаментални промени не се виждат. Бедността си остана същата (от губернатора малко зависи), хора вече няма, тревата продължава да гори неудържимо. „Горският вертикал“ на региона сега се ръководи от човек със специално образование, трудов стаж и репутация (първият заместник-министър на природните ресурси на Забайкалската територия Александър Петров) - това е плюс, но какво може да направи с липсата на пари и опустошението, все още не е ясно. И явно му липсва критичен поглед към „контролираното изгаряне“:изглежда, че тази традиция в Забайкалия е толкова силна, че няма да спре, докато не изгори и последната гора. Важно постижение е победата над лъжите за горски пожари: сега докладването на горски пожари в региона е много близко до реалността, което означава, че ръководителите, отговарящи за борбата с пожарите, няма да бъдат изкушени да „победят“ чрез изкривяване и скриване на данни. Иска ми се да вярвам в необратимостта на това постижение.
- Кой трябва да носи отговорност за успешното преминаване на пожароопасния сезон, за проблеми при подготовката за него, за недофинансиране?
- Най-простият въпрос е за недофинансирането. Прехвърлените на регионите горски правомощия се финансират от федералния бюджет чрез така наречените горски субвенции. Размерът на субсидиите за всеки регион се определя от закона за федералния бюджет - следователно основната вина е на законодателите. Но много други проблеми се наслагват върху проблемите, причинени от недостатъчното финансиране: прекомерното използване на огън в практиките за използване на земята (същото „контролирано“ изгаряне), не винаги компетентна координация на силите, закъсняло вземане на решения. Въпреки че основната вина е на федералния център, регионът понякога добавя от свое име. Не бива да забравяме, че един от идеолозите на прехвърлянето на горските правомощия на регионите, първият "глашатай на децентрализацията", беше някогашният губернатор на Чита Равил Гениатулин. Може би той нямаше предвид само такава „децентрализация“ и дори не можеше да си представи колко глупава ще се окаже тази идея в горското стопанство - но, както се казва, „искахме най-доброто, но се оказа, както винаги“.
- И какви мерки предприема Грийнпийс, за да подобри ситуацията с горските пожари в регионите?
- Нашата противопожарна дейност включва няколко направления. Първо, това е биткагорските пожари са лъжи: макар че най-„ефективният“ начин за защита на горите от пожари е да се изопачи и скрие информация за пожарите, няма надежда за вземане на правилни стратегически решения на държавно ниво. В това отношение ситуацията постепенно се променя, а в някои региони се промени фундаментално (включително Забайкалия). Но има още много да се направи: за цялата страна през 2016 г. само 38% от реалната площ, покрита с горски пожари, е включена в официалното отчитане на горските пожари.
На второ място е борбата с практиката на масово неконтролирано палене на сухи треви. В края на 2015 г. в Противопожарния ред беше въведена забрана за паленето без предприемане на специални мерки за сигурност - ние се опитваме да постигнем това вече шест години. Разбираме, че ще са необходими още няколко години, за да се прекъснат традициите на неконтролираното горене и забраната наистина да проработи. За съжаление, Трансбайкалия е един от регионите с най-вкоренените традиции за пролетно изгаряне на трева и ще бъде изключително трудно да се победи тази традиция тук.
Трето, това е развитието на противопожарното доброволчество: помощ при формирането на доброволчески групи в различни региони на страната (включително Забайкалската територия), обучение на доброволци и лидери по гасене, особено гасене на онези пожари, в които Грийнпийс има най-голям опит - торф, тръстика, трева.
- Възможно ли е напълно да затворим въпроса за природните пожари в Забайкалия? Какви идеи, методи, решения има Грийнпийс в това отношение?
Първото нещо, което трябва да направите за това, е да ограничите възможно най-много използването на огън в практиките за земеползване: изгаряне на суха трева, почистване на сечища с огън, изгаряне на боклук и др. В някои ситуации използването на огън е неизбежно, нотрябва да е изключение, а не правило. И мерките за сигурност в такива изключителни случаи трябва да бъдат същите като при гасене на пожар. Като цяло опитът на много страни и региони по света показва, че без отхвърлянето на масовото използване на огън в практиката на земеползване е невъзможно да се победят пожарите. САЩ, Канада, Австралия и много други страни харчат огромни суми пари за борба с пожарите - но ситуацията става все по-лоша и по-лоша, без да се вижда краят. Пожарните произшествия са просто следствие от факта, че хората масово използват огън в природни зони; Невъзможно е да се победи следствието, ако причината не е отстранена.
Второто е организиране на противопожарна дейност и като цяло горско и екологично образование. Все пак основната причина за повечето природни бедствия и пожарите не са изключение, е глупостта и невежеството.
Третото е възстановяване на условията за развитие на горското и селското стопанство. Без това няма да има значителен брой хора, заинтересовани от дългосрочното запазване на тяхната земя-хранител и гора-хранител. Но трябва да е горско стопанство, а не само стопанисване на горите: важно е хората да влагат усилията си в отглеждането на гори, за да бъдат мотивирани да запазят резултатите от своя труд, а не само добиването на дървесина в дивите гори, което сега преобладава у нас.
- Екологичната организация опитва ли се да повлияе на властите? Например по въпроса за използването на контролирани профилактични пожари?
- Със сигурност. Ние се опитваме и ще продължим да опитваме. Постигнахме например забрана за неконтролирано и без спазване на определен набор от мерки за пожарна безопасност изгаряне на суха трева - все още не работи навсякъде, но в много региони ситуацията вече се е променила значително (за съжаление,не в Забайкалия). Опитваме се да убедим ръководството на органите за управление на горите, предимно федералните, в необходимостта да се откажат от масовите опожарявания, в невъзможността да се създадат строги планове за тяхното прилагане. Но разрешаването на суеверията, включително тези, свързани с изгарянето, е много дълга работа, дори не се надяваме на бърз успех.
Да, макар и не в детайли. Като цяло практиката за привличане на ръководителите на местното самоуправление към отговорност за последствията от пожари в природни територии съществува в цялата страна и ми се струва напълно погрешна. В преобладаващата част от случаите пожарите, които изгарят села и градове, идват в населените места на етап, когато вече не е възможно да се справят с тях - това означава, че някой ги е пропуснал и този някой определено не е главата на населеното място.
Повечето от мерките за противопожарна безопасност, които общинската управа може да осигури, са вторични спрямо пожарите, идващи отвън, обикновено не могат да предотвратят катастрофа. Спомнете си например историята с горски пожар, който се разпространи във военни складове близо до село Большая Тура - тези складове бяха заобиколени от 20-метрова минерализирана ивица и друга 100-метрова огнева пауза и това не помогна. Могат ли местните власти, в сегашната си бедност, да осигурят приблизително такива мерки за сигурност? Очевидно не. Могат ли да осигурят пожарна безопасност в околните гори? Също така не - това не е тяхната власт и те нямат пари за това. Всъщност се оказва, че по отношение на способностите и правомощията, свързани със защитата на населението и териториите от пожар, те са едва ли не на последно място; но когато става въпрос за отговорност за последствията от пожари, по някаква причина те са първи. Ако имаме, например, министърът на извънредните ситуации не носи никаква отговорностза пропуски в работата на RSChS (Единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации) - защо главите на населените места трябва да станат "екстремни" или "стрелочници"? Струва ми се, че това е напълно нелогично и несправедливо.
- Забраната за влизане в гората за граждани ли е - това правилна ли е мярката на властите или не? Какво мислите?
- Не! Това е напълно грешна мярка, с най-редките изключения. Първо, подобна забрана прогонва от гората преди всичко спазващите закона и отговорни граждани - онези, които с умна организация за защита на горите от пожар биха могли да станат главни помощници на горските работници и пожарникарите. Безотговорните хора, които най-често стават виновници за пожари, обикновено не обръщат внимание на подобни забрани или дори не знаят за тях. В резултат на това има по-малко хора в гората, които могат да помогнат за спасяването на гората, и има почти същия брой на тези, които могат да я изгорят, както би било без забраната.
Второ, ако властите злоупотребяват със забраните, хората започват да възприемат гората като нещо чуждо, недостъпно и дори ненужно. Това променя отношението към пожарната безопасност и като цяло към опазването на горите: чуждите и особено несправедливо отнетите хора обикновено пазят по-малко от своите.
Трето, през пролетта в Забайкалия (и в страната като цяло) по-голямата част от пожарите идват в горите от съседни безлесни земи, започвайки с изгаряния на суха трева. Как може да се предотврати подобно преминаване на огъня към гората чрез забрана за посещение на граждани в самата гора? Съвсем очевидно е, че не е така. Следователно, дори и да се осигури най-стриктно и безусловно прилагане на забраната за посещение на горите през пролетта, повечето горски пожари изобщо няма да бъдат засегнати.
Може да бъде ефективно да се забранят посещенията на някои индивиди, особенопожароопасни зони - например пресушени торфени блата или изоставени торфени находища; но за Забайкалия това практически не е от значение.