Заключение на Контролно-сметната палата

- за управление на пътния сектор 6985 хиляди рубли.

Бюджетният списък, като се вземат предвид промените, одобри 215 893 хиляди рубли. Несъответствието в размер на 2253 хиляди рубли. потвърдено с уведомление № 3 за намаляване на бюджетните кредити в съответствие с параграф 3 на чл. 217 BK RF.

- разходи за развитие на инженерна инфраструктура в нови микрорайони на масови нискоетажни сгради - 20 703 136 рубли. или 88,32%;

- Изцяло са изпълнени разходите от областния фонд за съфинансиране за развитие на пътната мрежа и ремонт на пътища.

През 2008 г. са сключени 20 общински договора, две споразумения, седемнадесет общински договора са прехвърлени от 2007 г.

Реалното изпълнение по сключените договори и споразумения възлиза на 225 563 хиляди рубли. Авансовите плащания, получени през 2007 г. за "Институцията", възлизат на 35 782,7 хиляди рубли.

Установено е неизпълнение на задължения от изпълнители по пет общински договора, три от които са за зимно поддържане на пътищата поради липса на очакваното количество сняг:

• № 3/3 от 01.02.08г. MU "Специализирана ферма за подобряване-3", цената на работата по договора е 41 759 250 рубли, изпълнена 33 923 205 рубли, не е завършена с 7 836 045 рубли. или 18,8%;

• № 5 от 01.02.08г. LLC "DSU-3" цената на работата по договора е 3 011 020 рубли, изпълнени 1 504 280 рубли, неизвършени 1 506 740 рубли или 50%;

• № 6 от 1 февруари 2008 г. от ООО Вестстрой, цена 5 144 188 рубли, изпълнени 3 514 241 рубли, непогасени 1 629 947 рубли или 31,7%.

По време на одита в арбитражния съд е подадена една искова молба с искане за прекратяване на общинския договор № 21 от 28 септември 2008 г., сключен с изпълнителя LLC Dorozhnik, в размер на 18 999 999 рубли, без да се претендира право на обезщетение.наказания. Размерът на глобата в съответствие с клауза 11, член 9 от Федералния закон № 94-FZ в деня на подаване на иска възлиза на 274 949,22 рубли.

- № 12 от 09.06.08 г., сключен с Държавното унитарно предприятие "Кетовское DRSP" за изпълнение на пътна маркировка в град Курган, е направена промяна с добавянето на нов обект на улицата. Станция, увеличението на обхвата на работата възлиза на 1,456% в размер на 20581 рубли.

- № 3/3 от 01.02.2008 г., сключен с Общинско унно предприятие "Специализирано пътно предприятие" включва извършване на ремонт на моста над р. Черная близо до къща номер 45, която не е в списъка на планираните работи. Цената на работата по Акт № 1031 от 25 декември 2008 г. е 9130 рубли.

Средствата, използвани за финансиране на допълнителни съоръжения и извършване на работи, непредвидени в условията на търга, се считат за нецелево използване на бюджетни средства.

Съгласно общинския договор № 3/3 на Общинското унитарно предприятие "Специализирано стопанство за подобряване - 3", сключен на стойност 41 759 250 рубли. бяха нарушени условията на клауза 5.2 от общинския договор за извършване на работа с участието на подизпълнители на не повече от 50% от общия обем на работата, предвиден в договора. Изпълнението по този договор възлиза на 33 923 205 рубли. Ангажирани подизпълнители по 11 договора на стойност 18 581 556 рубли, или 55,5% от извършената работа. Липсват копия на документи, потвърждаващи наличието на договори и обема на извършената работа, което възпрепятства проверката на информация относно законосъобразността на изпълнението на общинските договори.

Няма контрол върху качеството на работата, една и съща работа се извършва няколко пъти. Именно обектът на пр. Конституция е включен в списъка на крайпътните и разделителните ленти на платното на пътната мрежа в общински договор № 23 и доп.споразумение към общински договор № 11 в размер на 7500 м2. Работата се извършваше с периодичност от 1 месец. Размерите на разделителната ивица и тревните площи не отговарят на параметрите посочени в схематичния план. По този начин предоставената информация за конкурса не отговаря на истината, което води до неверни изчисления и суми на финансиране.

Общинските договори за ремонтни дейности определят сроковете за гаранционен ремонт на пътища с асфалтобетонова настилка от 3 до 4 години. Настоящите местни актове на "Департамента" не определят реда и честотата на обследване на пътя по време на гаранционния срок. Изискванията за отстраняване на откритите дефекти се представят на изпълнителите само въз основа на резултатите от годишно проучване (1-2 пъти годишно), така че през 2008 г. от шест пътни участъка, ремонтирани през 2007 г., са открити дефекти във всичките шест участъка. Дефектите, които не са свързани с последствията от ремонтните дейности, се включват в протоколите за проверка на обекти в гаранционно обслужване. Актовете за проверка се съставят и подписват двустранно: представител на клиента и представител на изпълнителя, т.е. заинтересовани лица. Комисията за провеждане на проучването по време на гаранционния период не е създадена от отдела за управление и благоустрояване на жилищно-комуналното стопанство.

"Мениджмънт" притежава имуществото, прехвърлено му от учредителя на правото на оперативно управление, в съответствие с предназначението и предмета на дейност. Тъй като всички сделки от "Мениджмънт" се извършват със съгласието на собственика, процедурата по откриване на дефекти по време на гаранционния период следва да се извършва на комисионен принцип, с участието на собственика, за да се изключи възможността за вписване в протоколите за проверка на пътя.гаранционно обслужване дефекти, които не са свързани с тези.

При извършване на ремонтни работи за възстановяване на асфалтобетонната настилка не се съставя акт за по-нататъшно използване на демонтираните материали (оползотворяване, продажба) и акт за действителния добив на използваем скрап от асфалтобетон за по-нататъшна употреба, което показва, че няма контрол върху количеството скрап от асфалтобетон, годен за по-нататъшна употреба.

Регистрацията на първични документи в някои случаи се извършва с нарушения: разрешени са корекции и петна, няма пълна информация, потвърждаваща обема на извършената работа.

Случайна проверка установи случаи на несъответствие между използваните материали и извършената работа, предвидени от местни оценки с актове f. KS-2, което доведе до прекомерно изразходване на бюджетни средства в размер на 22 666 рубли.

- установяване на реда за обезщетяване на щети, причинени от превозни средства, чиято маса с или без товар и масата на товара на една ос надвишава нормите, установени от нормативните правни актове на България (тежки товари), и реда за определяне на размера на тези щети;

- установяване на процедурата за издаване на специално разрешение за движение по пътищата на превозни средства, превозващи опасни и тежки товари и превозни средства, чиито размери, със или без товар, надвишават нормите, установени от нормативните правни актове на България (извънгабаритни товари), процедурата за контрол на теглото и размерите, включително организирането на точки за контрол на теглото и размерите, и процедурата за определяне на постоянни маршрути на превозни средства, превозващи опасни, тежки или обемисти товари;

Упълномощеният изпълнителен орган на правителството на Република България е установил процедурата и правилата за превоз на опасни, извънгабаритни товари, за които се изисква специално разрешение (клауза 5, член 31 от закона) и обезщетение за щети, причинени от такъв превоз. (т. 8, чл. 31)

Правомощията на органите на държавната власт на субекта на България и местните власти включват редица функции, вкл. определяне на размера на щетите (клауза 6; 9, член 31 от „Закона“), причинени от превозни средства, превозващи тежки товари, при движение по пътищата от регионално (междурегионално) и местно значение, както и издаване на специално разрешение за движение на превозни средства, превозващи опасни, тежки или обемисти товари по пътищата (клауза 6, член 31).

С приемането на новия "Закон" се въвежда нов вид държавно мито - за издаване на специално разрешение за движение по магистралите на превозни средства, превозващи опасни, тежки и обемисти товари. С член 50 от този "Закон" бяха изменени членове 56 и 61 на БК България, които гласят, че този вид държавно мито подлежи на превеждане на мястото на издаване на документи по стандарта 100% към бюджетите на всички нива. Размерът на държавното мито се определя от новия параграф. 86 ал.1 на чл. 333.33 от Данъчния кодекс на Руската федерация.

Правомощията на органите на местното самоуправление в областта на използването на пътищата и осъществяването на пътни дейности, предвидени в чл. 13 и член 31 от „Закона“ в град Курган не са регламентирани със закон и не са разработени нормативни правни актове по отношение на:

- определяне на размера на щетите, причинени от тежкотоварни превозни средства при движение по пътищатаобщо местно значение;

- издаване на специално разрешение за движение по пътищата на МПС, превозващи опасни, тежки или обемисти товари;

Във връзка с влизането в сила на Федералния закон за магистралите и пътната дейност правомощията на местните власти в тази част не бяха изпълнени.

По този начин бюджетът на град Курган губи възможността за получаване на допълнителен вид доход.

Освен това този „Закон“ позволява на местните власти да вземат решения:

- относно установяването на границите на крайпътните ленти на автомобилните пътища от местно значение;

- за промяна на границите на такива крайпътни ленти.

Според резултатите от контролната мярка Камарата за контрол и сметки на град Курган предлага:

МУ "Отдел за пътни съоръжения и благоустройство на град Курган"

1. Въз основа на резултатите от проверката разработете план за действие за отстраняване на установените нарушения.

2. Определяне на реда и периодичността на проверката на пътя по време на гаранционния период.

3. Предявява претенции към изпълнителите за неизправности по пътищата, констатирани от комисията в гаранционния срок.

4. Разработете и съгласувайте с DZhKH документ, регламентиращ мярката за отговорност на длъжностните лица от "Отдела" в случай на по-нататъшно установяване на нарушения.

5. При сключване на общински договори да се съобразява със сезонния характер на предвидената работа (в летния период се включват договорите за зимни видове работа).

6. Своевременно прекратяване на общинските договори с 1-месечно предизвестие преди изтичане на срока на тези договори.

7. Не допускайте промени в предмета на договора:увеличаване, намаляване на обхвата на работата, добавяне на нови обекти, които не са предвидени в параграф 5 на член 9 от Закон № 94-FZ

8. Предотвратяване на удължаване на общински договори

9. изчислява обезщетението за неустойка по общински договор № 21 от 28.09.08г. г. под формата на санкции за неправилно изпълнение в съответствие с параграф 11 на член 9 от Закон № 94-FZ

10. Сключете общински договори при предварително определени условия (за определяне на изчислението на разходите за работа в контекста на обектите)

11. Представете документи, потвърждаващи правото за извършване на определен вид работа (лиценз) от параграф 1 на част 1 на член 11 към тръжната документация. и член 25 от Закон № 94-FZ

12. Сключването на общински договори без състезателни процедури (поръчване на един доставчик) да се извършва по реда на чл. 55 "Закон № 94-FZ"

13. Създайте комисия от незаинтересовани лица по време на гаранционната поддръжка на пътищата за идентифициране на дефекти

14. Организиране на счетоводство при освобождаване на подходящ скрап от асфалтобетон за по-нататъшното му използване.

15. Установете контрол върху качеството на извършената работа.

16. Извършване на контролни измервания на разделителни ивици и тревни площи и извършване на промени в схемите и плановете за предварително установени измервания.

17. Всички първични документи да се съставят по предвидения от закона ред.

18. С цел икономично и ефективно разходване на бюджетните средства при сключване на общински договори спазвайте сроковете за доставка на стоките.

19. При сключване на общински договори с условията за привличане на подизпълнители да се ръководи от клауза 1 на чл. 11 "Закон № 94-FZ".

Отдел за жилищно-комунални услуги и подобрение:

2. Създаване и одобряване на комисия за провежданепрегледи в гаранционния срок на пътната поддръжка.

3. Засилване на контрола върху изпълнението на дейностите по ремонт и поддръжка на пътищата в сроковете, определени с общински договори.

Отдел Икономическо развитие и управление на общинската собственост:

1. С цел ефективно изразходване на бюджета на града и намаляване на разходите за ремонтни и строителни работи, преразгледайте параграф 5 „Права и задължения на изпълнителя“ от проекта на общински договор: ангажирайте трети страни за извършване на работа по договори за подизпълнение само в случай на извършване на работа, която не е от компетенциите на изпълнителя.

2. При оформяне на конкурсната документация да се спазват изискванията към участниците в подаване на поръчка, предвидени в чл.11. и член 25 от Закон № 94-FZ.

4. Поставянето на поръчки за изграждане, реконструкция, основен ремонт на магистрали да се извършва в съответствие с параграф 4.1 на чл. 10 "Закон № 94-ФЗ" чрез провеждане на търг, в съответствие със списъка на работите и услугите, одобрен с Постановление на правителството на България от 27 февруари 2008 г. № 236-Р.

1. Разработване и приемане на регулаторни правни актове по отношение на:

- определяне на функциите на DZhKH за контрол на качеството по време на ремонтните работи на пътя и по време на приемането на работата;

- определяне на размера на щетите, причинени от тежкотоварни превозни средства при движение по пътищата с общо местно значение;

- одобряване на реда за създаване и използване на крайпътни ленти, автомобилни пътища от местно значение.

2.Предотвратяване на късно одобрение на споразумения за прекратяване на общински договори след изтичане на срока им.

3. Да не се приемат за одобрение допълнителни споразумения с корекции на датата на тяхното сключване.