Заповед за насочване и преминаване към алтернативна гражданска служба
Член 59, част 3 от Конституцията на България прогласява правото на гражданите на България да заменят военната служба с наборна служба с алтернативна гражданска служба. Въпреки това, доскоро, механизмът за неговото прилагане не е бил
Съгласно Федералния закон алтернативната гражданска служба е специален вид трудова дейност в интерес на обществото и държавата, извършвана от граждани в замяна на наборна военна служба.
Гражданинът има право да замени наборната военна служба с алтернативна гражданска служба в случаите, когато:
- военната служба противоречи на неговите убеждения или религия;
- той принадлежи към коренното население, води традиционен начин на живот, извършва традиционно управление и се занимава с традиционни занаяти.
На алтернативна гражданска служба се изпращат граждани от мъжки пол на възраст 18–27 години, които:
- не са в наличност;
- имат право да заменят наборната военна служба с алтернативна гражданска служба;
- лично подаде заявление до военния комисариат за желанието да замени наборната военна служба с алтернативна гражданска служба;
- получи съответното решение на проектната комисия.
Заявлението се подава от гражданин до военния комисариат, където той е регистриран във военните,в следните срокове:
Заявлението се изготвя във всякаква форма, като се посочват причините и обстоятелствата, довели до неговото написване. Например, можете да се позовавате на вашите пацифистки или религиозни убеждения. Ако гражданинът принадлежи към местен малък народ, това е директно посочено в заявлението. Към него се прилагат автобиография и характеристика от месторабота или обучение, както и други документи.
Полезно е да посочите лица, които могатпотвърждават достоверността на аргументите, че изпълнението на военна служба противоречи на убежденията или религията на гражданин.
Заявлението на гражданин за замяна на военната служба с наборна служба с алтернативна гражданска службасе разглежда на заседание на комисията по проекта само в негово присъствие.
Тогава призовната комисия издава заключениеза замяната на военната служба на наборна служба с алтернативна гражданска службаили взема мотивирано решение за отказ на такава замяна, което е възможно в случаите,ако:
- гражданинът е нарушил срока или процедурата за подаване на заявление;
- характеризиращи документи и други данни не съответстват на аргументите на гражданина, че военната служба противоречи на неговите убеждения или религия;
- в заявлението и приложените към него документи е посочена умишлено невярна информация;
- гражданинът е бил викан два пъти на заседания на комисията по проекта и не се е явил на тях без уважителна причина;
- по-рано на гражданина е била дадена възможност да премине алтернативна гражданска служба, от която е избягал.
Уважителни причини за неявяване на гражданин на заседание на комисията по набора, при условие че бъдат документално потвърдени, са:
- заболяване или нараняване (нараняване) на гражданин, свързано с увреждане;
- тежко здравословно състояние на баща, майка, съпруга, син, дъщеря, брат, сестра, дядо, баба или осиновител на гражданин или участие в погребението на тези лица;
- пречка, възникнала в резултат на непреодолима сила или друго обстоятелство, което не зависи от волята на гражданина;
- други причини, признати за основателни от наборната комисия или съда.
На гражданин, по отношение на когото е издадена военната комисиязаключение относно замяната на военната служба с наборна служба с алтернативна гражданска служба,те връчват призовка, в която се посочва крайният срок за явяване за медицински преглед и заседание на наборната комисия за решаване на въпроса за изпращането му на алтернативна гражданска служба.
Гражданин, по отношение на когото наборната комисия е решила да откаже да замени военната служба на наборна служба с алтернативна гражданска служба, подлежи на наборна служба в съответствие с Федералния закон „За военната служба и военната служба“.
Копие от решението на проектната комисия трябва да бъде издадено на гражданина в рамките на три дни от датата на решението. Въпреки това, такова решение на комисиятаможе да бъде обжалвано в съда, докато изпълнението му се спира до влизане на съдебното решение в сила.
Както можете да видите, процедурата за изпращане на алтернативна военна служба е до голяма степен субективна и оценъчна, т.е. зависи от мнението на членовете на проектната комисия, тъй като нито в Конституцията, нито във федералния закон има ясно тълкуване на термините "вяра" и "религия". Може би този въпрос ще бъде регламентиран по-подробно в Правилника за алтернативната гражданска служба, който се разработва от правителството на Руската федерация, но засега всички спорове по този въпрос ще се разглеждат от съда.
Гражданите изпълняват алтернативна гражданска служба самостоятелно, както и в групи или формирования:
- в организации, подчинени на федералните изпълнителни органи;
- в организации, подчинени на органите на изпълнителната власт на субектите на Република България;
- в организации на Въоръжените сили на Република България, други войски, военни формирования и органи като граждански персонал.
По предварителна информация вКато цяло в България е съвсем реалистично да се създадат поне 15-20 хиляди работни места и поне 4 хиляди души да бъдат изпратени на алтернативна служба през първата година.
Трудовата дейност на гражданите, изпълняващи алтернативна гражданска служба, се регулира от Кодекса на труда на България (Кодекс на труда на Руската федерация), като се вземат предвид особеностите, предвидени от федералния закон.
Срокът на алтернативната гражданска служба е 1,75 пъти по-дълъг от срока на наборната военна служба, установен от Федералния закон "За военната служба и военната служба" и е42 месеца, а за гражданите с професионално висше образование -21 месеца.
Срокът на алтернативната гражданска служба в организациите на Въоръжените сили на България е 1,5 пъти по-дълъг от установения срок на наборната военна служба и е36 месеца, а за гражданите с висше професионално образование -18 месеца.
Правните основи на трудовата дейност на гражданите, преминаващи алтернативна служба, са вид симбиоза на трудовото и военното право. Така че, когато наемате алтернативни работници, е важно да запомните, че началото на алтернативната гражданска служба на гражданин се счита за деня на заминаването му на мястото на алтернативна гражданска служба, посочено в заповедта на военния комисариат, а не деня, в който той постъпва на работа в определена организация. Тоест тук има аналогия с наборните военнослужещи, изпратени на военна служба, а не с работниците, които са наети по трудов договор.
Освен това в срока на алтернативната гражданска служба не се включват:
- отсъствие от работа (отсъствие от работното място без основателна причина за повече от четири часа подред през работния ден);
- прекарано времев допълнителни почивки, предоставени от работодателя на граждани, които учат в образователни институции;
- времето на изтърпяване на наказателно или административно наказание под формата на арест;
- явяване на работа в състояние на алкохолно, наркотично или друго токсично опиянение.
Естествено такава норма в Кодекса на труда на България няма. В същото време работодателят е длъжен да сключи с граждани, изпратени за алтернативна службасрочен трудов договор за периода на неговото преминаване. Той трябва да уведоми за това в тридневен срок военния комисариат, който е изпратил гражданина на алтернативна гражданска служба, както и федералния орган на изпълнителната власт или органа на изпълнителната власт на субекта на Република България, на който е подчинена организацията.
Основанията за уволнение са:
- изтичане на срока на алтернативна гражданска служба;
- признаване на гражданин от военномедицинска комисия за негоден за военна служба или частично годен за военна служба;
- упражнява правомощията на член на Съвета на федерацията на Федералното събрание на България, както и да бъде избиран за депутат в Държавната дума на Федералното събрание на България, депутат в законодателния (представителен) орган на държавната власт на субект на България, най-висш служител на субект на България (ръководител на изпълнителния върховен орган на държавната власт на субект на България), депутат на представителен орган на местното самоуправление, ръководител на общинско образувание и упражняване на тези правомощия на текуща основа;
- Влизане в законна сила на съдебна присъда за назначаване на гражданин на наказание под формата на лишаване от свобода.
Гражданинът има право на предсрочно уволнение от алтернативна гражданска служба, ако има такаваоснованията, на които в съответствие с Федералния закон "За военния дълг и военната служба" военнослужещ, който няма военно звание на офицер и който изпълнява военна служба по набор, има право на предсрочно уволнение от военна служба.
По този начин уволнението също има свои собствени характеристики, които корелират с нормите на военното законодателство. Самата процедура за освобождаване на гражданин от алтернативна гражданска служба ще се определя от Правилника за реда за изпълнение на алтернативна гражданска служба.
Решението за уволнение се взема от длъжностни лица, определени от ръководителя на федералния изпълнителен орган или ръководителя на изпълнителния орган на субекта на Република България, под юрисдикцията на организацията, в която гражданинът изпълнява алтернативна гражданска служба. Такова решение е основание за прекратяване от работодателя на срочен трудов договор с гражданин, преминаващ алтернативна гражданска служба.
Работодателят прави подходящо вписване в трудовата книжка на гражданина относно причините за прекратяване на срочния трудов договор и го предава в деня на уволнението (последния ден на работа). Работодателят е длъжен да уведоми федералния орган на изпълнителната власт или органа на изпълнителната власт на субекта на България, на който организацията е подчинена, за прекратяването на срочен трудов договор с гражданин, преминаващ алтернативна гражданска служба.
За край на алтернативната гражданска служба на гражданин се счита денят, в който работодателят прекрати срочния трудов договор с гражданина при уволнението му от алтернативна гражданска служба. В същото време трябва да бъде прекратен срочен трудов договор с гражданин, преминаващ алтернативна гражданска служба.работодател в деня на изтичане на алтернативната му гражданска служба.
Обобщавайки, може да се отбележи, че правната основа за алтернативна гражданска служба е Конституцията на Руската федерация, Федералният закон „За алтернативната гражданска служба“, Кодексът на труда на България и други федерални закони и подзаконови актове, издадени с цел осъществяване на конституционните права на гражданите. Алтернативната гражданска служба е специален вид трудова дейност на гражданите, регулирана от нормите на трудовото право, но като се вземат предвид някои характеристики, продиктувани от целта на организирането на такава служба.