Защо България има нужда от Закон за трудовата мобилност, Експертна група Фин
Целта на този закон е да мотивира служителите, работодателите и държавата да работят заедно за преодоляване на редица проблеми, които съществуват в икономиката. Основните от тях са: неравномерност в степента на индустриално развитие между регионите; недостиг на работници в определени сектори на икономиката; недостиг на работна ръка в определени региони на страната. И трите проблема са разрешими, а ключът към разрешаването им е повишаването на мобилността на трудовите ресурси. Какво е трудова мобилност? Защо е толкова важно за България точно сега? Нека се опитаме да отговорим на тези важни въпроси.
Показателни са следните цифри: повече от 75% от работещите на територията на друг субект са мъже. На пръв поглед това е логично: трудностите при придвижване, адаптация, тежка работа, стрес, умора. Това обаче са само стереотипи. Преместването и настройването не винаги трябва да е трудно, а предоставената работа е огромна. Нежният пол трябва да бъде мобилен наред с мъжете. В Европа например 42% от работещите в друга държава са жени3.
Тези мерки биха позволили на дамите да се чувстват комфортно и уютно, когато работят на ново място. Тревога буди показателят, според който 40% от работещите на територията на друг субект са жители на селото. В същото време само 20% от селяните работят на територията на своя субект. Това предполага, че повече хора напускат селото, отколкото остават. Политическите документи на България потвърждават приоритета на развитието на селското стопанство1.
Но как да се развие, ако има колосален отлив на трудови ресурси, технологии и инвестиции от селото? Изглежда, че субектите на България трябва да се ръководят от този показател, когато разработват регионални програми за увеличаванемобилност на трудовите ресурси (например да се включат селскостопанските предприятия там). Сред населението, работещо извън своя състав (в сравнение с населението, работещо на територията на своя състав), делът на хората с основно професионално образование (24% срещу 19%) и средно (завършено) общо образование (22% срещу 19%) е по-висок, а делът на хората с висше и средно професионално образование е по-нисък (49% срещу 58%). Този показател показва, че по-често напускащите са хора с ниско образование и по правило за трудоемка, тежка работа.
Хората с висше и средно образование работят предимно на територията на специалността си с високоинтелектуални професии. И ако се обърнем към отраслите на производството, тогава лидерите в привличането на работници са строителството (591 хиляди души), транспортът и съобщенията (332 хиляди души). Но образованието (57 хиляди души), медицината (91 хиляди души) и финансовите дейности (36 хиляди души) са в края на списъка. Тези показатели не подлежат на изравняване веднага. Във всеки случай служителите ще се движат повече.
Движението на "белите якички" ще се увеличи само когато субектите увеличат научно-техническия си потенциал, оборудване и инфраструктура. Това не е процес от една или пет години: това изисква упорит труд, създаване и здравословна конкуренция в продължение на десетилетия. В началния етап е важно компетентното правно регулиране, мониторинг и управление на процесите на мобилност. В структурата на заетото население, напуснало да работи извън своята територия, 82% са служители на организации (юридически лица), 2% индивидуални предприемачи и физически лица, работещи на индивидуална основа, 16% служители на индивидуални предприемачи и физически лица.
Този показател илюстрира проблема на малкия и среден бизнес в нашата страна, когато обикновен индивидуален предприемач не е в състояние да се конкурира с големи организации и да осигури необходимия брой работници. Работата е там, че индивидуален предприемач и освен това физическо лице не е в състояние да плати на служител от чужд субект за пътуване, да помогне в намирането на жилище, да помогне да се установи, да даде „повдигане“. Не всяко юридическо лице е способно на това и е безсмислено да се изисква това от индивидуален предприемач. Между другото, този проблем изобщо не е решен в приетия Закон за мобилността на трудовите ресурси.
Може би трябва да се реши чрез конструкцията на командироването, но това е съвсем друга тема за обсъждане. Средно 54% от напускащите обекта на постоянно пребиваване работят на основното си място за по-малко от 5 години, от които 16% за по-малко от 1 година. В същото време делът на заетите за по-малко от 1 година на мястото на основната им работа сред служителите на физически лица и индивидуални предприемачи е 2,1 пъти по-висок от този на служителите в предприятия и организации. Тези показатели показват, че мобилността е предимно временна. Повече от половината преместващи се работници сключват временни трудови договори, за да изкарат пари и да се върнат на територията на родния си субект. Но мобилността трябва да е дългосрочна, движението трябва да е целенасочено и доброволно.
Това важи особено за стратегически важни региони и региони с остър недостиг на работна ръка. Считаме, че затова законодателят е определил минималния срок за сключване на трудов договор – три години. В идеалния случай в бъдеще ще е необходимо да се създадат такива условия, при които хората да имат желание да сключват трудови договори за неопределено време на териториятачужд предмет. Основните субекти на България, наемащи граждани от други региони, са Москва (1,1 милиона души, или 16,1% от заетото население на този регион), Тюменска област (с автономни области) (300 хиляди души, или 16,2%), Московска област (212 хиляди души, или 5,6%), Санкт Петербург (182 хиляди души, или 6,4%), Краснодарски край (74 хиляди души, или 3,0%).
Анализът на статистическите данни ни показа най-приоритетните области в политиката за повишаване на мобилността на трудовите ресурси в Руската федерация. Приетият закон е в състояние постепенно да реши идентифицираните трудности, но това изисква постоянно наблюдение, анализ и контрол. Контрол както на ниво субекти на Руската федерация, така и на федерално ниво. Само с общите усилия на работници, работодатели и държава е възможно да се решат икономическите проблеми, пред които е изправена страната ни напоследък.