Защо поскъпването на бензина се обяснява с поскъпването на петрола, но той никога не поевтинява заедно с него
На въпроса отговаря Марсел Салихов, ръководител на икономическия отдел на Института по енергетика и финанси
Има два въпроса в един. Първото може да звучи така: ако световните цени на петрола са се вдигнали, тогава каква е разликата в България - защо цената на енергийните ресурси да не се поддържа ниска на вътрешния пазар? Тоест петролните фючърси в САЩ, Канада и Европа например са поскъпнали, но какво общо има бензинът по нашите бензиностанции?
И така, защо цените на петрола на вътрешния пазар се доближават до световните?
По принцип производителят не се интересува къде да доставя стоката - на вътрешния или на външния пазар, ако това му носи същите доходи. Външните цени са по-високи, но износното мито трябва да се плати при доставката, плюс разходите за доставка се увеличават значително. Тоест вътрешната цена може да се определи като световната цена минус експортното мито и логистичните разходи.
В България се налага износно мито от 30% при продажбата на суров нефт и природен газ в чужбина, за петролните продукти е по-ниско. Тоест цените на вътрешния пазар трябва да са с една трета по-ниски от световните. И все пак – защо постепенно се доближават до световното ниво?
Първата причина: интересите на бюджета
Делът на приходите от нефт и газ във федералния бюджет на България през 2015 г. възлиза на 44,4%. Бюджетът е твърде зависим от този източник на доходи, за да позволи значително количество петрол да бъде продадено на вътрешния пазар на ниска цена.
През последните години правителството приложи така наречената "данъчна маневра" в петролната индустрия. Основната му цел е постепенното изоставяне на механизма на експортните мита и прехвърляне на данъчната тежест върху производството.Предполагаше се, че това просто ще намали зависимостта на бюджета от колебанията в световните цени.
Постепенното увеличаване на ставката на данъка върху добива на полезни изкопаеми трябва да компенсира загубата на приходи от износни мита за бюджета. Последицата от данъчната маневра обаче е повишаване на вътрешните цени на енергията, дори това да не е директно декларирано.
Да, ние сме богата на ресурси страна и нашите граждани трябва да ги получават по-евтино. Да предположим, че правителството позволява вътрешните цени да останат ниски, като предоставя преференциално данъчно третиране или дори субсидии на продавачите. Но ще бъде ли това справедливо за всички граждани?
Например, ако има определена субсидия в цената на бензина - да речем, 5 рубли. на литър, то основните му получатели ще бъдат по-заможните слоеве от населението - поне тези, които имат кола. Освен това тези граждани, които имат по-скъпи (и по-мощни) автомобили или няколко автомобила в семейството, ще получат повече субсидии в парично изражение. Не е ефективно и не е много справедливо.
Причина три: заплахата от контрабанда
Силното разминаване в цените на вътрешния и външния пазар засилва мотивите за контрабанда. Например във Венецуела цената на бензина е под $0,01/литър, в съседна Колумбия е стотици пъти повече. Това създава стимули за закупуване на бензин във Венецуела на "официални" цени и транспортирането му през границата по всякакъв възможен начин.
Защо бензинът не поевтинява след петрола?
Първа причина: Структура на разходите за бензин
В крайните цени на енергийните ресурси влизат и различни косвени данъци, в България това са акцизи. Текущата акцизна ставка за бензин е 13,1 хиляди рубли. на тон. Един тон бензин еприблизително 1300–1350 литра, което означава, че делът на акциза в крайната цена на бензина е приблизително 10 рубли. на литър или около 35%. Ако се повишат акцизите, рано или късно това ще доведе до увеличение на крайните цени за потребителя.
За утеха ще кажа, че в ЕС делът на акцизите е още по-висок - може да достигне 50% от цената на дребно. САЩ нямат подобна данъчна система, което води до факта, че цената на автомобилното гориво в САЩ и ЕС се различава около два пъти.
Структура на цената на бензин AI-95 в различни страни (2015)
Втора причина: валутен компонент
На международния пазар енергийните ресурси обикновено се търгуват в щатски долари, а световните цени също се определят в долари. През същия период, когато цените на петрола паднаха повече от наполовина, рублата спрямо щатския долар също падна почти наполовина.
Обезценяването на рублата компенсира спада на световните цени на петрола и петролните продукти. През 2013 г. средната цена на дребно на бензин АИ-92 е била 0,92 долара/литър, през 2016 г. е била 0,52 долара/литър. Тоест в доларово изражение той е по-нисък с 43,5%.
Цена на бензин АИ-92 (в рубли и щатски долари) в България
