Защо регионалните камари имат нужда от законодателна инициатива
В момента Гражданската камара на Кировска област и камарите на някои други региони предприемат стъпки, за да им дадат правото да инициират закон. Този опит конкретно сред кировските общественици е втори поред. Още през 2010 г. Гражданската камара на Кировска област се опита да получи правото да инициира закон. Тогава ръководителят на региона Н. Ю. Белих подкрепи обществеността. Инициативата обаче "заседна" в Законодателното събрание.
Имат ли нужда регионалните камари от правото на законодателна инициатива и защо?
Много често активистите казват, че властите не чуват гласа на обществото. Формално предоставяйки на обществената камара в региона право на законодателна инициатива, може да се каже на такива активисти: ето, моля, имате глас, разпореждайте се с него и го използвайте. Като основен аргумент в полза на получаването на такова право на инициатива аз цитирах точно този аргумент пред нашите законодатели.
Смятам, че наличието на такъв формализиран глас може да даде тласък на активност и граждански инициативи. Човек ще каже: все пак имам глас, защото е отговорен!
Разбира се, противниците на този подход може да имат въпрос какво пречи на обществото да използва такъв „доказан“ метод на законодателна инициатива като въвеждането на закони чрез депутатския корпус. Да, така е. Но законодателната власт, първо, е клон на властта, и второ, депутатите отдавна са в съзнанието на хората - същите служители, но избрани. И те рядко се свързват сред хората с обществеността.
Има и друг, възпитателен ефект от правото на законодателна инициатива. Обществеността, предлагайки приемането на определени закони, априори ще наблюдава как тези закониПриложи. И в този смисъл се оказва печеливш вариант, когато самото общество е контролер.
Може би не трябва да се пренебрегва фактът, че получаването на правото на законодателна инициатива със сигурност може да повиши статута на самата обществена камара като институция на гражданското общество.
В момента има прецеденти, когато регионалните камари имат право на законодателна инициатива. Например такива регионални камари като Твер и Калининград. Има примери в Приволжкия федерален окръг: това са обществените палати на Самарска и Уляновска области. Честно казано, тези региони са по-скоро изключение, отколкото правило.
Сега обаче думата имат законодателите. Но няма да кажа, че държа толкова здраво на предложението си да дам законодателна инициатива на регионалните обществени камари. В същото време смятам, че подобна промяна в законодателството на регионите е напълно в съответствие с декларациите на властите за необходимостта от засилване на гражданската активност и гражданските инициативи на място. Особено сега, когато камарите всъщност са опорните институции на гражданското общество в регионите, би било логично да им се даде такова право.