Защо са необходими организации за саморегулиране

За представителите на бизнеса, разбира се, е за предпочитане да има ситуация, в която те сами, без пряка държавна намеса, установяват „правилата на играта“, определят санкции за нарушаването им и създават механизми за разрешаване на конфликти. За тази цел се създават саморегулиращи се организации (СРО). Потенциалните ползи от създаването им са ясни. Първо, нормите за саморегулиране като правило са по-гъвкави от тези, установени от държавата, по-лесно се адаптират към променящите се обстоятелства и ви позволяват бързо да попълните празнините в законодателството.

Второ, за участниците на пазара е по-лесно да влияят върху саморегулиращите се организации, отколкото върху държавните органи.

Трето, разрешаването на конфликти с участието на SRO обикновено струва на страните по-малко и отнема по-малко време от съдебния процес. Всъщност в този случай процедурите за разрешаване на спорове са по-добре адаптирани към условията на конкретна бизнес сфера и спецификата на взаимодействие между участниците на пазара, отколкото общ граждански съд, а санкциите, прилагани от саморегулиращите се организации, предизвикват по-малко отхвърляне от тези, идващи от държавата.

Самата държава, прехвърляйки част от функциите си на органи за саморегулация, спестява бюджетни средства.

И накрая, създаването на саморегулиращи се организации повишава прозрачността на бизнеса и има положителен ефект върху отношението на обществото към него.

Законодателство за SRO

Създаване на SRO

Част от изискванията за организации с нестопанска цел, които желаят да получат статут на SRO, са посочени по-горе. Има обаче и други. Така че, за да получите статут на СРО за инженерни проучвания или проектиране, е необходимо партньорството с нестопанска цел да включва най-малко 50 индивидуални предприемачи и (или) юридически лица (за СРО за строителство - най-малко 100). Свързанилицата се броят за един член. В този случай компенсационният фонд се формира в размер на най-малко петстотин хиляди рубли на член на организация с нестопанска цел или, ако организацията е установила изискване за застраховка гражданска отговорност от своите членове, най-малко сто и петдесет хиляди рубли. За строителството тези суми са съответно един милион и триста хиляди рубли.

И накрая, за да получи статут на SRO, партньорство с нестопанска цел трябва да разработи и одобри следните документи:

  • изисквания за издаване на сертификати за допускане до работи, които засягат безопасността на проекти за капитално строителство;
  • правила за наблюдение на спазването от страна на членове на саморегулираща се организация на изискванията за издаване на сертификати за допускане, изискванията на стандартите на саморегулиращите се организации и правилата за саморегулиране;
  • документ, установяващ система от дисциплинарни мерки за неспазване от страна на членовете на организацията на изискванията за издаване на сертификати за допускане, правилата за контрол в областта на саморегулирането, изискванията на техническите регламенти, изискванията на стандартите на организациите за саморегулиране и правилата за саморегулиране. След като изпълни изискванията на федералните закони, организация с нестопанска цел подава пакет от документи до федералния орган, упълномощен да поддържа регистъра на СРО (за инженеринг, проектиране и строителство, това е Ростехнадзор). От датата на въвеждане на информация за организацията в регистъра, тя получава статут на SRO.

Как работи

Процедурата за допускане до всяка SRO е индивидуална, но по правило от кандидата се изисква пакет от документи (заявление, документ за държавна регистрация, копия от учредителни документи, документи, потвърждаващи съответствието с изискванията за издаване на удостоверение за допускане до определентип или видове работа). При постъпване кандидатът заплаща вноска в компенсационния фонд.

Наказанието за неспазване на техническите разпоредби, изискванията за издаване на сертификати за допускане, правилата за контрол в областта на саморегулирането, стандартите и правилата за саморегулиране могат да бъдат различни: от издаване на заповед за отстраняване на нарушения до лишаване от допускане и изключване от организацията.

СРО в строителството

Саморегулираща се организация (СРО) в областта на строителството, реконструкцията, основния ремонт на обекти на капитално строителство (СРО)в съответствие с Кодекса за градоустройство България е организация с нестопанска цел, информацията за която е вписана в държавния регистър на саморегулиращите се организации и която се основава на членството на индивидуални предприемачи и (или) юридически лица, извършващи строителство, реконструкция, основен ремонт на обекти на капитално строителство.

Саморегулирането в областта на строителството, реконструкцията, основния ремонт на съоръжения за капитално строителство (строителни дейности) се регулира от следните регулаторни правни актове:

Партньорство с нестопанска цел за получаване на статут на саморегулираща се организация (SRO) в областта на строителните дейности трябва да отговаря на следните изисквания:

  1. Партньорство с нестопанска цел трябва да обединява най-малко 100 професионални участници на строителния пазар - юридически лица и (или) индивидуални предприемачи, чуждестранни организации, сертифицирани в България;
  2. Партньорството с нестопанска цел трябва да разработи и приеме стандарти и правила за предприемачески или професионални дейности, които са задължителни за всички членове на саморегулираща се организация;
  3. Нетърговско партньорствотрябва да създаде компенсационен фонд, чийто минимален размер трябва да бъде най-малко 1 милион рубли за всеки член на нетърговското партньорство, който получава статут на SRO в строителството. Въпреки това, в случай на застраховка от членове на партньорство с нестопанска цел за гражданска отговорност към трети страни, минималният размер на компенсационния фонд трябва да бъде най-малко 300 хиляди рубли за всеки член на партньорството с нестопанска цел;
  4. Партньорство с нестопанска цел трябва да премине през процедурата за получаване на статут на SRO в упълномощен държавен орган. В случай, че нетърговското партньорство отговаря на всички изисквания за получаване на статут на строителна SRO, упълномощеният държавен орган въвежда информация за нетърговското партньорство с присвояване на статута на SRO в държавния регистър на саморегулиращите се организации (SRO).

Целите на дейността на саморегулиращите се организации в строителната индустрия (строителни SRO):

  1. Асоциация на професионални участници в строителната индустрия за предотвратяване, предотвратяване на увреждане на живота и здравето на хората, биосвета, околната среда, екологията, обекти на културното наследство (паметници на културата и изкуството), собственост на граждани и организации, държавна и общинска собственост в резултат на недостатъци в работата в областта на строителството, реконструкцията, основния ремонт на капитални строителни проекти, извършвани от членове на саморегулираща се организация;
  2. Подобряване качеството на извършените СМР;
  3. Информиране на професионални участници в строителните дейности.

  • СРО защитава правата и законните интереси на членовете на СРО;
  • Членството в SRO води до подобряване на качеството на строителните работи;
  • Членството в СРО води до взаимна подкрепа на членовете на СРО;
  • СРО оказва съдействие за подобряване на уменията на служителите на членовете на СРО;
  • СРО предоставя информационна подкрепа на членовете чрез внасяне на изменения в наредбите, засягащи професионалните участници - членове на СРО, провеждане на общи събрания на членовете на СРО, организиране на кръгли маси, симпозиуми и конференции по актуални въпроси на саморегулирането, функционирането на СРО, както и проблеми в областта на регулирането и функционирането на строителните дейности.

Членството в строителна саморегулираща се организация (SRO) е задължително изискване за строителните организации и индивидуалните предприемачи, извършващи строителни дейности, което им позволява да извършват строителни дейности.

Членовете на строителна саморегулираща се организация (строителна SRO), за да извършват строителни дейности, трябва да получат удостоверение за допускане до работа в областта на строителството, реконструкцията, основния ремонт на обекти на капиталното строителство (разрешение за строителни работи);

Удостоверение за допускане до работа, класификатор на видовете работа:

Удостоверение за допускане до определен вид или видове работа, които засягат безопасността на съоръженията за капитално строителство, се издава от саморегулираща се организация без ограничаване на периода и територията на неговата валидност. Валидността на удостоверението за допускане до работа може да бъде прекратена при напускане на SRO, ако бъдат открити нарушения и в някои други случаи. За определени видове работа се издава удостоверение за допускане до работа. Класификаторът на видовете работа (списък на видовете работа) е въведен със заповед на Министерството на регионалното развитие.

Таблица за съответствие за видовете възложени работиМинистерството на регионалното развитие на България към работи, които оказват влияние върху безопасността на капиталните строителни проекти.

Изисквания за SRO за строителни организации и индивидуални предприемачи:

Строителните организации и индивидуалните предприемачи, за да получат членство в SRO и впоследствие да получат удостоверение за допускане до работа, трябва да отговарят на изискванията за кандидат-членове на SRO в съответствие със законодателството, правилата и стандартите, по-специално:

  1. Служителите на строителна фирма, индивидуалните предприемачи трябва да имат образование от подходящ профил за извършване на определени видове работа;
  2. Индивидуален предприемач в случай на самостоятелно извършване на определени видове работа, индивидуалният предприемач трябва да има висше или средно професионално образование с подходящ профил и трудов стаж по специалността най-малко пет години;
  3. Най-малко трима служители трябва да имат висше професионално образование или най-малко петима служители - средно професионално образование. Трудовият стаж по специалността трябва да бъде най-малко три години за служители с висше професионално образование и най-малко пет години за служители със средно професионално образование;
  4. Индивидуален предприемач, служители на индивидуален предприемач или юридическо лице трябва да преминат усъвършенствано обучение най-малко веднъж на всеки пет години;
  5. Трябва да има имущество, необходимо за извършване на съответните видове работа (допълнително изискване, наложено от някои SRO);
  6. Проверката на квалификацията на индивидуален предприемач, служители на индивидуален предприемач или юридическо лице трябва да има положителен резултат (допълнително изискване занякои СРО).

Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор) е държавен орган за регулиране, надзор и контрол върху дейността на СРО в областта на изграждането и поддържането на държавния регистър на саморегулиращите се организации.

Общобългарска неправителствена организация с нестопанска цел „Национална асоциация на саморегулиращи се организации на основата на членство в строителството“ („Национална асоциация на строителите“, „НОСТРОЙ“) е асоциация на саморегулиращи се организации в строителството.

Държавният регистър на саморегулиращите се организации в областта на строителството се поддържа от Ростехндазор, нашият уебсайт съдържа пълен списък на всички СРО в строителството - регистър на СРО в строителството.

Законодателството за саморегулиране на строителните дейности предвижда задължителни плащания при присъединяване към SRO и впоследствие по време на функционирането на SRO. По-специално се предоставят следните плащания: