Защо селянинът се страхува от поземлената реформа - Паноптикум
Защо селянинът се страхува от поземлената реформа
Съдбата на проектозакона "За пазара на земя", предназначен да стартира пазарни механизми за продажба и покупка на земеделска земя в Украйна, все още е несигурна. Народните депутати го гласуваха на първо четене в края на миналата година, но сега признават, че едва ли ще го извадят от дългата кутия чак след парламентарните избори. Експертите признават, че подобна позиция на народните представители се обяснява с факта, че те предварително знаят, че законът има съществени недостатъци и едва ли ще удовлетвори напълно украинския селянин.
В такъв случай кой трябва да е доволен от новия закон? Това беше темата на разговор с президента на украинската частна благотворителна фондация „Агроекохелп“, юрист, председател на Съвета на старейшините на Международната обществена организация „Ние сме украинци“ Степан ДЯЧЕНКО.
- Смятате ли, че Украйна е готова за поземлена реформа?
- Определено не. И това не е само мое мнение, но и на много експерти. В сегашните реалности съществува голяма заплаха поземлената реформа да завърши с факта, че уникалната украинска черна почва (а те съставляват 2/3 от световните запаси) ще бъде изкупена от група парични магнати и по-късно препродадена на чужденци, печелейки, според експерти, повече от 400 милиарда долара. И това са 10 годишни бюджета на Украйна! Вече имаме нещастния опит от 90-те години на миналия век, когато уж извършихме мащабна приватизация на промишлени съоръжения, за да формираме средна класа, но по такъв начин, че по-голямата част от населението не дочака обещания просперитет, а беше установена концепцията за „кланова олигархия“.
На първо място трябва да решим какво пускаме на пазара - продукт или ценности от национално значение? всичкоВековната история на Украйна свидетелства, че основната борба на територията на нашата държава се е водила именно за плодородни почви. И през този дълъг период се състояха само две пълноценни реформи в интерес на украинците. Първият е проведен през IX-XI век. - легализира правото на населението върху земята. А второто е извършено от казаците по време на управлението на Богдан Хмелницки, прехвърляйки земите, взети от Общността, за използване от селяни и казаци. Но как е необходимо да се подходи към този въпрос по балансиран начин, показва по-нататъшната история. Няма и век след смъртта на знаменития хетман, българските земевладелци заграбват всички украински земи без изключение и поробват свободното население.
Нито болшевишката, нито сталинската поземлена реформа донесоха облекчение на селяните. И сега бившите колхози и държавни ферми се превръщат в латифундии на буржоазията, където отново няма място за селянина. Но има и по-опасни тенденции, които най-общо се отнасят до елиминирането на украинското селячество от историческата арена. Поземлената реформа все още не е започнала у нас и, да речем, вече са създадени два инвестиционни фонда в Китай за изкупуване на украински земи - по 10 милиарда и 5 милиарда долара всеки, в Либия - един фонд в размер на 7 милиарда долара, други страни няма да изостават. Следователно е необходимо да се вземе решение за целта на реформата - за тези, които работят върху земята, или за група богати хора, които се стремят да се обогатят чрез операции по покупко-продажба?
- Как оценявате твърденията, че поземлената реформа се планира в интерес на собствениците на поземлени дялове, сред които 70% са пенсионери, земеделски производители, които представляват малък и среден бизнес в провинцията?
- Нека да погледнем числата. Около 7 милиона граждани получиха дялове от земя в Украйна. Средният дял е 4,2 хектара. С такава площ реколтата няма да се попълнисобственикът на разходите, така че селяните са принудени да отдават под наем своите парцели за почти нищо - 200-500 гривна на хектар годишно. Ако погледнете състава на наемателите, сред тях има по-малко от 5% фермери, а преобладаващото мнозинство са фирми, компании и други частни структури, които са далеч от селскостопанския сектор. Освен това стотици хиляди хектари земя вече са предоставени на земеделски стопанства, които представляват чужд капитал.
Още преди началото на поземлената реформа в страната възникна сенчест спекулативен пазар, който здраво се сля с държавната власт. Заформи се истинска поземлена мафия. И собственикът на земята - селянинът отново се оказва глупак: той има лист хартия с право да се нарича собственик, но в действителност не може да го използва. При сегашната правна рамка е възможно да се получи ситуация, при която цялата земя и земеделие ще се контролират от 7-10 земеделски стопанства.
Бих искал да припомня един очевиден факт: черноземът на Украйна не е Клондайк или нефтоносен Сибир, където природните ресурси са изчерпани. Плодородието на нашата земя е вечно, ако към нея се отнасяме делово. Ако по дивашки начин, тогава деградацията на земята ще доведе до деградация на обществото.
- Но аграрният сектор на Украйна отдавна се нуждае от реформаторски стъпки...
- Това наистина е секторът на икономиката, който чрез реформи успява убедително да изведе Украйна на международната арена. Какво е забавянето? Все още не сме решили какво и как да реформираме. Има отличен опит от аграрната политика на европейските страни - Австрия, Германия, Швеция, Франция, Швейцария. Там селскостопанският сектор се формира за сметка на дребните стопанства, създавайки благоприятни икономически условия за тяхното развитие и просперитет. Това е самодостатъчна и конкурентна икономикасектор, който не само осигурява храна за вътрешния пазар, но и осигурява солиден експортен компонент. А стопанствата им са малки - за 67 следвоенни години са нараснали от 8-10 до 50-60 хектара.
Или да вземем друг опит – младата държава Израел. Не се мина през продажба на земя, както искат да направят у нас, а с помощта на високи технологии дори камъните бяха принудени да дадат плод. 60% от Израел е пустиня. И въпреки тези неблагоприятни условия, за кратък период от време тази малка страна не само осигури собствените си нужди, но и насити световния пазар със зеленчуци, плодове, месо и млечни продукти. Благодарение на разработките на израелските учени дори пясъците на Негев започнаха да дават плодове, което донесе на страната милиарди долари печалби. Цялата земя в Израел принадлежи на държавата и фермерите я наемат за 49 години. Правителството подкрепя селското стопанство по всякакъв възможен начин, като финансира много програми. Те дори планират да забранят привличането на гастарбайтери в селскостопанския сектор, за да запазят работните места на своите граждани.
Това са примери за грижовен и икономичен подход. И точно от този подход трябва да се ръководи Украйна, тогава всичко ще се получи за нас.
- Напоследък активно се обсъжда предложение за провеждане на всеукраински референдум за целесъобразността на поземлената реформа. Бихте ли предвидили резултатите от него и дали властите ще се съгласят с такова предложение?
- Резултатите от такъв референдум при сегашните условия изглеждат доста предвидими. Представете си мнението на обикновен гражданин, който все още се възмущава от нечестната приватизация на промишлени съоръжения, а сега го убеждават да подкрепи продажбата на земя. Такива реформи обикновено се подкрепят от средното населениеКлас. Но нашата средна класа е недоразвита и нейните интереси не се вземат предвид при извършването на сериозни промени.
- Привържениците на поземлената реформа твърдят, че тя е трябвало да стане неразделна част от държавната аграрна политика, която да дефинира ясно секторните насоки поне в средносрочен план. Въпросът е дали Украйна има такава политика и ако е така, защо се планира прилагането на поземлената реформа без никакво позоваване на нея?
- Западни експерти ни убеждават, че нашето земеделие не използва и половината от съществуващите ресурси. Говорим за плодородни почви, благоприятни климатични условия и т.н. Ако работи по-ефективно, Украйна скоро може да се превърне в хранителна кошница на Европа, и не само на Европа. Съгласете се, предвид нарастващия проблем с храната, който вече придоби планетарен мащаб, такава перспектива е доста примамлива. Но има ли шанс поземлената реформа да доближи нейното прилагане?
- Повтарям, във формата на поземлена реформа, която ни се предлага, няма шанс. Земеделски стопанства ще сеят у нас и ще пласират реколтата в чужбина. Техните свръхпечалби също ще се установят там. Ще ни остане една стотинка. Още повече, че земеделието ще се основава на монокултури, което в бъдеще ще превърне земите ни в неплодородни.
Роман НЕЧИПОРУК,
Национален пресклуб "Украинска перспектива"