2.2 Статут на съдиите
Конституционни основи на правния статут на съдиите. Конституцията на Федерална република Германия, въз основа на принципа за разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна, възложи изпълнението на последната на съдиите, като същевременно гарантира тяхната независимост (чл.
Само лице, което е германец по смисъла на чл. 116 от Основния закон на Федерална република Германия, не оставя никакво съмнение, че той винаги ще защитава свободния демократичен конституционен ред в съответствие с Основния закон и има право да кандидатства за съдийска длъжност (§ 5-7; 9 от Закона за съдиите).
Критериите за подбор за назначаване и повишение следват от Основния закон на Федерална република Германия (параграф 2, член 33): „Всеки германец има равно право да кандидатства за всяка публична длъжност в съответствие с неговата пригодност за нейното изпълнение, професионални знания и умения.“ Назначаването и повишаването е работа на изпълнителната власт; ресорния министър. При назначаването на съдии от висшите съдилища на Федерацията министърът взема решение само съвместно със специална комисия за подбор на съдии, състояща се от министри на федералните провинции, отговарящи за съответната област на юрисдикция, и равен брой членове, избрани от германския Бундестаг (параграф 2 на член 95 от Основния закон). В редица провинции има комисии за подбор на съдии, чийто състав и компетентност се регулират по различен начин.
В Германия има четири правни статута на длъжността съдия: съдия може да бъде назначен на длъжност доживотно, временно, на изпитателен срок или по силата на поверяване на задълженията на съдия (§ 8 от Закона за съдиите). И Конституцията, и Законът за съдиите се ръководят от пожизнения статут на съдия.
Съдия може да бъде назначен доживотно, ако след получаване на правотоотговарят на изискванията за съдебна длъжност в продължение на най-малко три години на съдебна служба. Тези, които са в начален етап на съдийска кариера, се назначават на съдийска длъжност със срок за изпитване. Това
срокът е от 3 до 5 години. През този период съдията може да бъде освободен от длъжност поради непригодност за длъжността. Не по-късно от 5 години съдия, назначен на длъжност със срок за изпитване, се назначава за съдия доживотно или с едновременно присвояване на статут на доживотно длъжностно лице от прокурора (§ 12, ал. 2). Посоченият срок се удължава с времето, през което съдията ползва отпуск без заплащане.
Временно назначаване на съдии е разрешено само ако са изпълнени предпоставките, посочени във Федералния закон, и само за изпълнение на задачите, установени от Федералния закон (§ 11 от Закона за съдиите). Временно назначените съдии са например съдиите от Федералния конституционен съд.
Съгласно § 14 от Закона за съдиите лице със статут на пожизнено длъжностно лице или лице със статут на временно заето лице може да бъде назначено за съдия, действащ от името на съдия, ако по-късно ще бъде използвано като съдия с пожизнено назначение. В случая законодателят има предвид лице с пожизнен статут на длъжностно лице, което преминава на работа като съдия и преминава изпитателен срок преди да стане пожизнен съдия.
Съдията трябва да се държи така, че да не се накърнява доверието в неговата независимост (§ 39 от Закона за съдиите) както при упражняване на служебните му правомощия, така и извън тях, включително при извършване на политическа дейност. Това не пречи на съдията да говори публично по политически въпроси. Той може да бъде член на всяка политическа партия исе кандидатира за избори. Ако той бъде избран за заместник и приеме да поеме това ново задължение, упражняването на правата и задълженията на съдия за това време се прекратява (§ 36, ал. 2 от Закона за съдиите). Така се постига хармония с основния принцип, че съдията няма право да съвместява изпълнението на задачи от компетентността на законодателната власт с изпълнението на задачи от компетентността на законодателната власт (§ 4, ал. 1 от Закона за съдиите). Същата несъвместимост съществува по отношение на задачите на съдебната власт и задачите на изпълнителната власт.
Обществени съдии. Правосъдието в Германия се извършва не само с участието на професионални, но и на доброволни съдии в съответствие с § 44-45a от Закона за съдиите. В допълнение, правният статут на съдиите на доброволна основа се регулира отделно за всяка област на съдебната дейност или вид съдебно производство чрез специални разпоредби за съответната съдебна система.
Съдиите, които изпълняват съдебни функции на доброволни начала в съдилищата, разглеждащи наказателни дела, се наричат „Шофе“. Съдия, който служи като про боно съдия в търговските съдилища, се нарича „Handelsrichter“ (търговски съдия). Във всички останали области на юрисдикция, pro bono съдия се нарича "ehrenamtlicher Richter" (pro bono съдия) (§ 45a от Закона за съдиите).
Независимост на съдиите. Сервизен надзор. Едно от основните правила на правовата държава е независимостта на съдиите, гарантирана във Федерална република Германия с чл. 97, ал. 1; Изкуство. 20, ал. 3 от Основния закон, § 25 от Закона за германските съдии.
Съгласно принципа на правовата държава законодателството е обвързано със закон и закон. Въз основа на това, независимостсъдия е, че той се подчинява само на закона. Конституционните гаранции за независимостта на съдията са защита срещу преместване на друго място на служба и неотместване на съдия (чл.
Въз основа на законодателството се разграничават два аспекта на съдебната независимост: служебна или „бизнес“ независимост на съдия и лична независимост на съдия[123].
Служебната независимост на съдията означава свободата на съдията от различни указания и възможни влияния на правораздавателните органи в хода на съдебното производство. Понастоящем служебната независимост на съдията може да бъде ограничена преди всичко чрез официален надзор върху него с цел проверка на правилното изпълнение на служебните задължения. Съгласно германския Закон за съдиите официалният надзор на съдия е допустим само доколкото не нарушава независимостта на съдията (§ 26 (1)). При установяване на нарушения в съдебната дейност се предприемат подходящи законодателни мерки за предотвратяване на нарушенията. Съдия може да бъде порицан при нарушаване на установения ред при изпълнение на служебните задължения, изискващ незабавно изпълнение на служебните задачи по установения ред (§ 26 (2) от Закона за съдиите).
В областта на съдебното или общото съдопроизводство служебният надзор се осъществява от председателите на съответните съдилища и министъра на правосъдието.
Личната независимост на съдията се състои в неговото неотстраняване, защита от преместване на друга длъжност, заместване или отстраняване от длъжност.
Само съдии с доживотен статут могат да служат като съдии в съда, освен ако не е предвидено друго във федералния закон[124]. Съдия с пожизнен статус или съдия с временен статут може да бъде преместен на друга длъжност или отстранен от длъжност.длъжности без неговото писмено съгласие само: 1) въз основа на решение по обвинение на съдия (чл. 98, ал. 2 и 5 от Основния закон на Федерална република Германия); 2) в хода на служебно дисциплинарно производство; 3) в интерес на правосъдието; 4) когато има промяна в устройството на съдилищата.
Преместването на съдия в интерес на правосъдието се извършва, ако обстоятелства извън сферата на неговата съдебна дейност налагат спешно прилагането на мярка от този вид, за да се предотврати сериозно увреждане на правосъдието. Въз основа на това съдия с пожизнен или временен статут може да бъде: 1) преместен на друга съдийска длъжност със същата окончателна основна заплата; 2) временно пенсиониран; 3) уволнен[125].
В случай на промяна в структурата на съдилищата или съдебните райони, действащи в тези съдилища, съдия с доживотен или временен статут може да бъде преместен на друга съдийска длъжност. Ако не е възможно да се използва съдия на съдийска длъжност със същата крайна ставка на основната официална заплата, той може да бъде преместен на съдийска длъжност с по-ниска крайна ставка на основната официална заплата[126].
Пожизнен или временен съдия може да бъде освободен от длъжност без неговото писмено съгласие за подаване на оставка поради несъответствие със заеманата длъжност само въз основа на влязло в сила съдебно решение[127].
Пожизнен или временен съдия може да бъде командирован в друг съд само с негово съгласие. Съдия с пожизнен или временен статут може без негово съгласие да бъде изпратен да замества съдия в друг съд със същия район на юрисдикция за общ период от не повече от три месеца през отчетната година[128].
За разрешаване на дисциплинарни въпроси и определени случаи,засягащи официалното право, по отношение на независимостта на съдиите или особеностите на службата им в Германия функционира Федералният съд за съдебна служба - специална камара на Върховния федерален съд, съдилища за съдебна служба на щатите. За съдиите от федералните съдилища Служебният съд на Федерацията е единствената съдебна инстанция; за съдиите на служба във федералната държава това е ревизионната инстанция[129].
Съдебните съдилища постановяват решения: 1) по дисциплинарни дела, включително дела на пенсионирани съдии; 2) относно преместването на съдия в интерес на правосъдието; 3) по отношение на съдии, назначени пожизнено или временно,
0 недействителност на назначаване, отмяна на назначаване, освобождаване от длъжност, отстраняване в оставка поради невъзможност за изпълнение на служебните задължения; 4) по жалби за действия, свързани с промени в структурата на съдилищата, делегиране на съдия и други случаи, предвидени в § 62-78 от Закона за съдиите.