4.2. същност на конституцията. Конституцията като основен закон на държавата
Думата конституция има две значения. В първия смисъл конституцията се разбира като структура, конструкция, фигура, телосложение, устройство. Това е действителната конституция. Същинската конституция възниква заедно с появата на самото общество. Във втория смисъл конституцията се разбира като установяване, писмено закрепване на характера и спецификата на съществуващите обществени отношения. За разлика от действителната конституция, това е правна конституция. Така правната конституция е отражение и консолидация в правните норми на действителната конституция на обществото.
Ако съществуването на действителната конституция се изчислява в много хилядолетия, тогава възрастта на правната конституция е много по-скромна - малко над двеста години. Въпреки че през I-III век сл.н.е. по отношение на някои укази на римските императори се използва терминът "конституция", но главно за да се подчертае особеното значение на тези укази. Подобни актове от конституционен тип (т.е. установяване на определен правен статут) съществуват през Средновековието. През 1215 г. в Англия е приета Магна Харта. Но първите интегрални правни конституции са свързани с появата на буржоазното общество и държавата.
Първите правни конституции са Конституцията на САЩ (1787) и Конституцията на Франция (1791).
Конституцията е феномен на обществения живот. В най-общия си вид той действа като средство за рационализиране и регулиране на определен набор от социални отношения. Създаването на първите правни конституции е причинено от необходимостта да се узаконят нови буржоазни отношения, които заменят феодалните, да се установи нова система на власт и система на взаимоотношения между хората (основни човешки права, равенство на гражданите ии т.н.). Но това е само външна характеристика на конституцията като правен документ.
По своята същност конституцията е политически и правен документ. Като политически документ, конституцията е декларация, прокламираща основните ценности на обществото. Като правен документ конституцията е основният закон на държавата. За първи път това е посочено от Ф. Ласал в неговия труд "За същността на конституцията". В същата работа се посочва, че правната конституция има две свойства. От една страна, тя е реална, от друга - фиктивна. Реална правна конституция е дотолкова, доколкото отразява действителното съотношение на социалните сили в държавата. Правната конституция е фиктивна, когато изразява неадекватно съотношението на политическите сили в обществото, т.е. е в противоречие с действителната конституция. Това се случва, когато правната конституция не се променя дълго време или не се изменя навреме.
Същността на конституцията (наричана по-нататък правна конституция) се състои и в това, че нейното възникване и развитие е свързано с промени в определено съотношение на обществените сили. Обратно, създаването на нова конституция води до движение и промяна на обществените сили.
В правната литература има много дефиниции на конституцията. Тяхната обща същност се свежда до факта, че в идеалния случай конституцията е основният закон на държавата, изразяващ действителния баланс на социалните сили на определен етап от историческото развитие.
Политически и правни свойства на конституцията:
1. Конституцията е единен нормативен правен акт, а не сборник от закони. Въпреки че понякога функцията на конституцията се изпълнява от определен набор от закони (например в Обединеното кралство).
2.Приемането на нова конституция не означава край, а по-нататъшно продължаване на нормотворческия процес, който придобива ясна правна основа. Конституцията е нормативната база на този процес. След приемането на нова конституция в държавата всички закони, които противоречат на разпоредбите на конституцията, се обявяват за правно нищожни и не могат да пораждат правни последици. Това свойство още веднъж потвърждава позицията, че конституцията е основният закон на държавата.
3. Като основен закон върховенство има Конституцията на България. Това означава, че в рамките на държавата няма нито един акт, който да превъзхожда конституцията по юридическа сила или да има същото правно значение с нея. Това свойство на конституцията придобива особено значение в условията на федерална държава, която включва субекти, които имат свои собствени конституции. Обикновено конституцията на федерална държава предвижда начини за осигуряване на нейното върховенство. Акцентът е върху политическите методи, а именно:
а) политически консултации на федералните органи и органи на субектите на федерацията;
б) приемането от федералните органи на актове за премахване на конституционните норми на съставните единици на федерацията, които противоречат на федералната конституция;
в) решението на органите за конституционен надзор (конституционния съд) за премахване на противоконституционни актове. Силови средства за потискане на сепаратизма във федералните конституции по правило не са предвидени.
4. Конституцията има такова свойство като легитимност, което се проявява в два аспекта:
а) конституцията трябва да идва от съответните органи, които имат право да приемат конституцията;
5. Само тогава една конституция може да бъде акт на пряко действие (т.е. нейните норми могатсе прилага пряко, независимо дали има специфични закони, описващи подробно разпоредбите на конституцията), когато е по-скоро правен, отколкото политически документ.
6. Важно свойство на конституцията като нормативен правен акт е нейната стабилност и устойчивост. Всички други закони могат да се променят често. Стабилността на конституцията се състои в това, че тя е предназначена за дълъг период от време, през който нормите на конституцията са стабилни, тъй като отразяват основните, фундаментални отношения в обществото. Стабилността на конституцията се осигурява и от специална, сложна процедура за внасяне на допълнения, изменения и промени в нейния текст.
7. Конституцията, поради особеното си значение, е единственият правен акт, който може да бъде разработен и приет от народа, тоест чрез всеобщо, пряко и тайно гласуване на населението на държавата (чрез провеждане на референдум).