Ако проблемът с Донбас не бъде решен, тогава цяла Украйна ще стане проблем
Президентът на Центъра за системен анализ и прогнозиране Ростислав Ищенко отговори на въпроси, свързани с бъдещето на Минския формат и с перспективите на преговорите в Нормандския формат за Донбас.
Ростислав, Минският формат, как трябва да се отнасяме към него? Мъртъв ли е или работи? Кой е в състояние да съживи активен и конструктивен диалог в преговорите в Минск?
— Минският формат трябва да се разглежда като обективна реалност. Той може да умре само ако една от страните в конфликта (Украйна или ДНР/ЛНР), подписала Минските споразумения, официално се оттегли от него. Но и в този случай смъртта му не е задължителна, тъй като страните-гаранти (България, Германия, Франция) + ОССЕ могат да не са съгласни с подобна постановка на въпроса и да предприемат принудителни мерки (санкции), целящи връщането на възразяващия на масата на преговорите. Ако говорим за качеството на диалога, то той е доста активен (има постоянна експертна работа в групи). Що се отнася до конструктива, очевидно е, че Украйна първоначално не искаше да води конструктивен диалог, считайки Минските споразумения за пауза, която й позволява да преодолее последствията от военното поражение и да се върне към въоръженото потискане на Донбас.
Победителят във вътрешнополитическата конфронтация (било то Порошенко или неговите опоненти) ще бъде на една и съща линия: да продължи „голямата позиция на Минск“ или рязко да радикализира ситуацията с помощта на едностранните военни стъпки на Украйна. Военната инициатива, без желанието на Запада да подкрепи еднозначно подобно решение, води до непредвидими последици. Както казах, това не означава, че България ще плениУкрайна, или незабавно да анексира някои от нейните части. Това означава, че Украйна ще изчезне от политическата карта на света и съседите ще трябва да решат какво да правят по-нататък с територията и останките от населението. Така България няма причина да разрушава Минския формат. Напротив, за Москва е изгодно да започне възможно най-широко обсъждане (със съюзниците си) на собствената си визия за Минск. За да не се занимава Западът с изолирана българска позиция по спорен въпрос, а с позицията на група държави, които подкрепят българското виждане по темата. Очевидно е, че продължаването на активни, макар и неконструктивни (по вина на Украйна) контакти в Минските групи ни най-малко не противоречи на подобен подход. Напротив, колкото повече време има България да издигне позицията си, толкова по-добре за Москва. Що се отнася до Киев, неговата роля в Минския формат стана абсолютно пасивна (в зависимост от невзети от него решения). Пространството от възможни решения беше компресирано за него в една точка. В рамките на това решение военната криза в Донбас и гражданският конфликт в киевските власти са абсолютно взаимозависими. Единственият въпрос е какво ще се случи първо.
Въз основа на резултатите от посещението на Порошенко в САЩ, политическия дневен ред в Германия в навечерието на изборите и във Франция след изборите, как оценявате перспективите пред Нормандския формат и какво от Ваша гледна точка трябва да очакват Украйна и Донбас от срещата на Нормандската четворка, ако това се случи, да речем, преди края на лятото?
- Разглеждайки Нормандския формат в рамките на днешните реалности, препоръчително е да извадим Порошенко от скобите. Малко зависеше от позицията на Украйна и нейния президент още през лятото на 2014 г. (когато беше основан форматът). Вече нищо не зависи от нея. Освен това „голямата нормандска тройка“ (България, Германия,Франция) отлично разбира и трезво оценява реалните възможности както на сегашното украинско правителство, така и на това, което може да го замени.
Всъщност сега преговорите в Нормандския формат са сведени до двустранни контакти, по време на които всеки от участниците в субекта (България, Франция, Германия) се опитва да заеме по-изгодна позиция до момента, в който стане необходимо да се реши не проблемът с Донбас, а проблемът на цяла Украйна. Със същата цел страните се опитват да не предприемат активни действия, за да запазят за по-дълго време избледняващата илюзия за стабилност в Киев. Колкото по-дълго може да продължи агонията на режима на Порошенко, толкова по-свободни ще бъдат ръцете на висшите преговарящи страни. Достатъчно е, че с пускането в експлоатация на Северен поток 2 и Турски поток, което е планирано за 2019 г., критичната зависимост на Европа от транзита на украински газ изчезва. След това украинският проблем ще има чисто хуманитарно значение за съседите (както проблема с Руанда по време на конфликта тутси-хуту). Следователно ще бъде възможно да го решите внимателно, бавно и строго защитавайки вашите интереси.