Ако вашият транспорт...
Нашата фирма е специализирана в производството на строителни конструкции от алуминиеви и пластмасови профили, както и извършва СМР по договори. Разполага с получени по договори за лизинг, както и закупени и водени на баланс автомобили, използвани за доставка на конструкции и материали на строителните обекти. Често пътните служители спират превозни средства и изискват лиценз за превоз на стоки, като посочват, че такъв трябва да бъде получен, за да превозват стоки. В подкрепа на твърденията си те сочат, че работата се извършва срещу заплащане, което включва и разходите за транспорт на материалите.
Моля, изяснете дали се изисква лиценз за превоз на стоки, принадлежащи на компанията, до работното място с вашите превозни средства?
превозвач - юридическо или физическо лице, притежаващо моторно превозно средство по право на собственост или други вещни права, предоставящона търговска основа услуги за превоз на пътници, багаж, товари и притежаващо специално разрешение (лиценз) за това;
клиент (пътник, получател, изпращач) – юридическо или физическо лице, ползващо услугите на превозвач съгласно сключения договор за превоз.
Съответно превозвачът е юридическо или физическо лице, което има специално разрешение (лиценз) за превоз, а превозът на товари се извършва по договори за превоз на товари, сключени с други лица.
Сега помислетеНаредба за лицензиране на дейностите по извършване на градски, извънградски, междуградски и международни превози на пътници и товари по шосе 2 . Съгласно него дейността по превоз на товари, извършванана търговска основа подлежи на лицензиране.
Всички тези норми регулират превоза на стоки по шосе - най-популярният и най-удобният. Законодателят предвижда, че превозът на стоки, извършван на търговска основа, подлежи на лицензиране. В този случай терминът „на търговска основа“ означава транспортиране срещу отделна такса, която включва разходите за транспортиране и печалбата от транспортирането.
Въпреки това, липсата в законодателството на ясна концепция за „на търговска основа“, както и за „търговска дейност“, създава трудности при прилагането на тези норми от стопански субекти и тяхното тълкуване от лица по свое усмотрение.
В резултат на това има несъответствия в разясненията на нормите на посочените по-горе Наредби за лицензиране на транспортната дейност. И така, на жалбите на някои стопански субекти по въпроса дали е необходим лиценз за експлоатация на превозни средства, собственост на предприятието, Агенцията за речен и автомобилен транспорт съобщава: „Ако оценката на съоръженията в строеж включва транспортни разходи за внос на строителни материали, машини и друго спомагателно оборудване, то в този случай получаването на лиценз е задължително. Горното законодателство не се прилага за моторни превозни средства, използвани само за собствени нужди. Като такива, те не изискват лиценз.
Не се изисква и ако експлоатацията на автомобила не се заплаща от трети страни.
Но органите на държавната инспекция по движението изискват лиценз и прилагат административни мерки за отговорност (глоба, изпращане в наказателна зона и други санкции) за липса на лиценз. В същото време не се взема предвид, че автомобилът е на юридическо лице и превозва неговия товар. Подобно мнение споделят и представители на данъчните власти, тълкуващи нормите на законодателството не в интерес на икономическите субекти.
Анализът на нормативната уредба показва, че предвидените в нея норми не са достатъчни, за да обосноват противоположните гледни точки на агенцията и други органи по въпроса за лицензионната дейност по превоз на товари, извършвана с търговска цел. Дори и да се базираме не на липсващото в него понятие „търговско основание“, а на предвиденото в него понятие „превоз“, който се извършва по договор за превоз. Нещо повече, те могат... да потвърдят становищата както на агенцията, така и на данъчните.
По този начин оценката за обект в процес на изграждане (ремонт) показва разходите за експлоатация на машини и механизми, включително разходите за гориво и смазочни материали, заплати на шофьорите, ремонти, амортизация и други. Но не предвижда получаването на размера на доходността (печалбата). Това означава, че работата на машината не е източник на доходи, а само част от строителния процес.
В същото време цената на всички стоки включва транспортни разходи за транспортиране на суровини, доставка до потребителите, които предприятията частично извършват със собствени превозни средства. Транспортните разходи са включени в себестойността на стоките или разходите за продажба и се покриват от постъпленията, получени от купувача. В този случай експлоатацията на транспорта се извършва с цел получаване на печалба и следователно всички предприятия, които иматпревозните средства трябва да бъдат лицензирани.
И ето още един аргумент. Целта на договорите за работа е извършването на работи (а не предоставянето на транспортни услуги), докато договорите за доставка са продажба на стоки (но не и транспортирането им от едно място на друго). И следователно транспортирането в тези отношения не е целта на договора, а е част от процеса.
За един предприемач е трудно да разбере подобни противоречия. И въз основа на същността на член 11 от Закона „За гаранциите на свободата на предприемаческата дейност“ те трябва да се тълкуват в полза на стопански субекти. На практика, за съжаление, това не винаги се прави.
По този начин изискването на контролните и проверяващи органи за получаване на лиценз при доставка на строителни материали и стоки до обекта на клиента със собствени превозни средства е незаконосъобразно и необосновано. За да избегнете противоречия, е необходимо да имате документи, потвърждаващи, че стоките и машината принадлежат на вашето предприятие - свидетелство за регистрация, договор за наем, товарителница, фактура за движение на стоки.
В същото време, за да се избегнат различни тълкувания, изглежда целесъобразно да се изяснят редица понятия в законодателството, регулиращо сферата на транспорта.
„Превоз на търговска основа означава превоз на стоки от едно място до друго срещу заплащане съгласно договор за превоз, сключен между превозвача и клиента.
На лицензиране подлежат превози на товари по шосе, извършвани по договори за превоз на товари, сключени с юридически или физически лица, предвиждащи транспортиране на товара на клиента от едно място до друго. Доставка на стоки по договор от склад до строителен обект или по договоридоставките (комисионни, поръчки и др.) от склада на производителя (продавача) до склада на купувача не се считат за превоз на стоки, извършен на търговска основа.
Въвеждането на такива промени ще позволи на икономическите субекти да извършват превоз на стоки със собствен транспорт и ще намали възможността държавните органи да се намесват в тяхната дейност.
Азизбек КУРБОНОВ,
управляващ партньор
AF "БизнесЮридическиконсултанти".