Бюджетна политика - Студиопедия
Вторият аспект на финансовата политикаебюджетната политика или бюджетирането. Това е регулаторен процес за постигане на фискален баланс. Когато разходите и приходите са равни, има бюджетен баланс.
В съвременните условия бюджетите на повечето западни страни са сведени додефицит. Икономистите нямат еднозначно мнение за влиянието на дефицита в държавния бюджет. Освен това кейнсианците твърдят, че скромният бюджетен дефицит е добър, защото позволява съвкупното търсене да бъде увеличено чрез дефицитно финансиране на държавните разходи.
Ето защо при разработването на бюджетна политика е необходимо да се определи на какво се дължи дефицитът. Цикличният дефицит е резултат от цикличен спад на производството и е негативно явление за икономиката, тъй като показва непълно използване на производствените възможности на обществото. Структурните дефицити, произтичащи от умишлено провежданата от правителството фискална политика за предотвратяване на рецесии в производството, могат да играят положителна роля за стабилизиране на икономиката.
Проблемът на бюджетната политика е изборът на метод за покриване на бюджетния дефицит.Основните методи за покриване на бюджетния дефицит са емитирането на кредитни пари и емитирането на държавни заеми. Издаването на кредитни пари е нежелателно, тъй като увеличава инфлацията, влошава състоянието на паричното обращение, което увеличава нестабилността на икономиката. Отпускането на държавни заеми при определени условия измества част от инвестициите от производствения процес. „Ефектът на изтласкване“ обаче става значим само когато заетостта е висока и ресурсите са ограничени. Следователно, предпочитаният вариантпокриването на дефицита е издаването на държавни заеми.
Елемент на фискалната политика е управлението на публичния дълг. Публичният дълг е сумата на непогасените бюджетни дефицити, натрупани през цялото съществуване на държавите. Управлението на държавния дълг е важно поради отрицателното му въздействие върху икономиката. Разходите за поддръжката му се увеличават, което от своя страна води до увеличаване на данъците и намаляване на бизнес активността. Така например през 1995 г. общият размер на разходите на българския федерален бюджет за обслужване на държавния дълг възлиза на 25% от бюджетните разходи.
Управлението на държавния дълг е набор от действия на правителството, насочени към проучване на ситуацията на пазара на заемен капитал и отпускане на нови заеми. Това включва и разработването на условия за изплащане на лихви по предварително издадени заеми и държавен кредит, преобразуване и консолидация на заеми, изплащане на по-рано издадени заеми.
Изплащането на държавните заеми и плащането на лихвите се извършва или от бюджетни средства, или чрез рефинансиране, т.е. издаване на нови заеми, за да се изплатят притежателите на стари облигации.
Държавата има право да извършва преобразуване и обединяване на кредити. Конверсията е промяна в условията на доходността на заема. Промяната на условията на заема по отношение на неговите условия се нарича консолидация на публичния дълг. Например трансформирането на краткосрочни облигации в дългосрочни и средносрочни.
Това са основните проблеми на държавната финансова политика.
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: