Форми на предварително разследване, тяхното съотношение, общо и разлики
Предварителното разследване е независим етап от наказателния процес, който следва образуването на наказателно дело.
Органите за разследване, ръководителят на органа за разследване, дознателят, ръководителят на специализирано звено за разследване, ръководителят на разследващия орган и следователят имат право да провеждат предварително разследване. На този етап се явяват всички основни участници в наказателния процес - заподозрян, обвиняем, пострадал, граждански ищец, граждански ответник, защитник, вещо лице, специалист, свидетел и др.
Предварителното разследване се извършва в две форми (вида):
1) предварително разследване
Предварително разследване
Основният вид разследване е предварителното разследване. Това се обуславя, първо, от факта, че законодателят се отнася до този вид производство в повечето наказателни дела (чл. 151 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), и, второ, от факта, че предварително разследване може да се проведе и по дела от компетентността на органите за разследване, ако прокурорът го признае за необходимо (клауза 4, част 1, член 226 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Изпълнението на всички тези дейности е поверено на редица специално упълномощени органи.
Предварителното разследване, за разлика от дознанието, се извършва в по-сложна процесуална форма от следователя. Предварителното разследване се провежда от следователи от следните отдели: Следствения комитет на Руската федерация, органите на вътрешните работи на Руската федерация, Федералната служба за сигурност (ФСБ), органите за контрол на оборота на наркотици и психотропни вещества. Освен това може да се извършва от ръководителите на разследващите органи, тъй като те са обект на всички правомощия на следователите (член 39 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). Законът предвижда необходимотоправомощията на следователя (член 38 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), който по правило самостоятелно взема решения, свързани с производството на следствени и други процесуални действия.
Запитването всъщност е запитване, т.е. „ускорено“ (опростено) разследване на престъпления по начина и в сроковете, посочени в гл. 32 Наказателно-процесуален кодекс на България (чл. 223-225). В съответствие с част 3 на чл. 150 от Наказателно-процесуалния кодекс България Дознание се извършва по наказателни дела за престъпления с малка и средна тежест.
„Ускореното“ разследване на престъпления се извършва в 30-дневен срок от датата на образуване на наказателно дело по реда на гл. 32 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. Този срок при необходимост може да бъде удължен от прокурора до 30 дни и завършва със съставяне на обвинителен акт. Максималният срок за запитване е 60 дни. При необходимост, например във връзка с извършване на съдебномедицинска експертиза, срокът за разследване може да бъде удължен от районния (градския) прокурор и техните заместници - до 6 месеца. В изключителни случаи, свързани с изпълнението на молба за правна помощ (чл. 453 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), срокът за разследване може да бъде удължен от прокурора на субекта на България - до 12 месеца.
Всички въпроси, които не са отразени в гл. 32 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация се решават съгласно общите правила, установени от наказателно-процесуалния закон за предварителното разследване (гл. 21, 22, 24–29 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация), но с някои изключения, посочени в чл. 223-225 Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация. Списъкът на случаите на престъпления, чието разследване се извършва под формата на "ускорено" разследване, е залегнал в част 3 на чл. 151 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. В същото време следователят е надарен с по-малко процесуална автономия и независимост от следователя. Разпитващият полицай взема особено отговорни процесуални решения и действия със съгласието и от името на ръководителя на органа за разследване (клауза 17, член 5 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация) или ръководителяотдел за разследване (член 40.1 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация) и няма право да спре изпълнението на инструкциите на прокурора и ръководителя на органа за разследване и отдела за разследване в случай на несъгласие с тях. Той има право да обжалва инструкциите на ръководителя на следствения орган пред прокурора, а инструкциите на прокурора - пред по-висшия прокурор (част 4 от член 41 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация). По този начин, по време на производство на разследване, правата на редица субекти на наказателния процес са ограничени до известна степен в сравнение с правата им по време на производство на предварително разследване.
Съотношение
Съотношението на предварителното разследване и дознанието. Общите характеристики на тези форми на предварително разследване включват:
• обща цел (задачи, цел) — чл. 6 Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация;
• Еднакво задължение за извършване на наказателно преследване (член 21 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
• спазване на единна процесуална форма при разследването на наказателни дела (членове 164, 166 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
• еднаква доказателствена стойност на установените по делото факти;
• Както следователят, така и разпитващият служител са надарени с необходимите процесуални правомощия, които имат авторитетен характер (членове 38, 41 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация);
• Както следователят, така и разпитващият са надарени предимно с процесуална самостоятелност и независимост при вземане на решения по наказателно дело и носят пълна отговорност за законосъобразното, своевременно и обосновано провеждане на предварителното разследване;
• правилата, залегнали в гл. 21 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация се прилагат както за предварителното разследване, така и за разследването.
По правило разграничението между запитване и разследване се прави на следните основания:
1. Според органи и длъжностни лица.
Например в органите на вътрешните работи това са: районен инспектор, служител в отдела за криминално разследване и отдел "Икономическа престъпност", служител на КАТ.и други служители на органите на вътрешните работи, като се вземат предвид изискванията, посочени в част 2 на чл. 41 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
Както вече беше споменато, законът установява двумесечен срок за провеждане на предварително разследване, а срокът за извършване на неотложни следствени действия е 10 дни. За "ускорено" (опростено) разследване е предвиден срок от 30 дни от датата на образуване на наказателното дело. Този срок може да бъде удължен от прокурора до 30 дни, т.е. Максималният срок за запитване е 60 дни. Законът съдържа предписания за случаите, когато запитването не се вписва в този срок. В необходимите случаи, включително тези, свързани с производството на съдебномедицинска експертиза, срокът за разследване може да бъде удължен от районния (градския) прокурор и техните заместници - до 6 месеца. В изключителни случаи, свързани с изпълнение на молба за правна помощ, срокът за разследване може да бъде удължен от прокурора на субекта на Република България - до 12 месеца.
3. Според степента на процесуална самостоятелност
Предварителното разследване, за разлика от дознанието, се провежда в по-сложна процесуална форма, като правило, от следовател, който има по-висок процесуален статут от дознателя.