Функцията на държавата
1) Цели, задачи и функции на държавата
Дълго време въпросите за държавата, нейното понятие, същност и роля в обществото са едни от фундаменталните и горещо дискутирани в държавността. Това се дължи на много причини. Първо, тези въпроси пряко и непосредствено засягат интересите на различни слоеве, класи на обществото, политически партии и движения. Второ, никоя друга организация не може да се съревновава с държавата по многообразието на нейните задачи и функции, по отношение на влиянието върху съдбата на обществото. На трето място, държавата е много сложен и вътрешно противоречив социално-политически феномен. Като форма на организация на обществото, предназначена да осигури неговата цялост и управляемост, държавата изпълнява функции, определени от нуждите на обществото, и следователно обслужва неговите интереси.
В местната и чуждестранната научна литература терминът „функция“ има далеч по-различен смисъл. Във философски и социо-социологически план се разглежда като „външна проява на свойствата на даден обект в дадена система от отношения”; като съвкупност от обикновени или специфични действия на индивиди или органи, дължащи се на тяхното естество или необходимост от оцеляване; накрая, като наличие на специфични задължения за отделно лице или група лица, изпълнението на които им е предписано в хода на служебната им дейност (функции на лекар, прокурор и др.).
Държавата, пише в тази връзка Г. Келзен в своя известен труд „Общата теория на правото и държавата“, ако я разглеждаме като „чисто правен феномен, като юридическо лице“, не е нищо друго освен корпорация. Неговите характеристики и характеристики се обхващат изцяло от общото понятие корпорация. „Въпрос,обаче се крие в това как държавната корпорация се различава от другите корпорации.
Наличието на различни гледни точки и подходи към разглеждането и дефинирането на функциите на държавата е съвсем естествено и разбираемо, като се има предвид сложността и многостранността на разглежданото понятие. В момента следното определение е много популярно.
В различни източници това определение може да се появи в малко по-различна форма, но това не променя същността му. С негова помощ можем да идентифицираме следните, най-важните характеристики на функциите на държавата.
Функцията на държавата не е каквато и да е, а е основната, основна посока на нейната дейност, без която държавата на даден исторически етап или през цялата си дейност не може. Това е стабилна, установена съдържателна дейност на държавата в определена област - в икономиката, политиката, правоприлагането и др.
Във функциите, най-дълбокото и най-стабилното в държавата, нейната същност, се изразява обективно. Следователно чрез функциите е възможно да се познае същността на държавата, нейните многостранни връзки с обществото.
Изпълнявайки функциите си, държавата решава задачите, които стоят пред нея в управлението на обществото, а нейната дейност придобива практическа насоченост.
Функциите на държавата са управленско понятие. Той конкретизира целите на публичната администрация на всеки исторически етап от развитието на обществото.
Функциите се осъществяват в определени форми и чрез специални методи, характерни за държавната власт.
Някои правни учени идентифицират редица други характеристики. Например, професор М. Н. Марченко, изброявайки характеристиките на функциите на държавата, пише: „Функциите на държавата не трябва да се идентифицират с функциите на нейния индивид.държавни организации. Функциите на последните, въпреки че в по-голямата си част са от голямо значение за живота на обществото и държавата, въпреки това те имат сравнително тесен, местен характер в сравнение с функциите на цялата държава. Ако функциите на държавата обхващат цялата й дейност като цяло, дейността на целия държавен апарат или механизъм, то функциите на отделните органи се простират само върху част от нея, обхващат дейността само на отделните й части. Според мен тази формулировка е много подобна на другата: „функцията на държавата е не каква да е, а основната насока на нейната дейност“. Ето защо считам, че горните признаци са напълно достатъчни за дефиниране на понятието „функция на държавата“.
2) Еволюцията на функциите на българската държава