Характеристики на изпълнителното търсене на дете, Статия в списание "Млад учен"
Заглавие: Държава и право
Библиографско описание:
Издирването на дете е само една от дейностите на съдебния изпълнител. От качеството на тази дейност ще зависи реалното възстановяване на нарушените права на детето, предвидени от Семейния кодекс на Руската федерация, по-специално правото на детето да живее и да бъде отглеждано в семейство, да познава родителите си, правото да общува с родители и други роднини, правото на детето да изразява мнението си (чл. 54.55) [1]. По ведомствена статистическа отчетност в цялата страна за 2016 г. в управлението на ФССП са образувани 55 изпълнителни производства по дела за издирване на дете, през 2015 г. - 56 [2]; от които 52 са прекратени с реално изпълнение през 2016г., а 53 през 2015г.
В съответствие с член 65, част 1, параграф 1.1 от Федералния закон № 229 под изпълнително издирване на длъжник, негово имущество или издирване на дете се разбират действията, извършвани от съдебен изпълнител, на когото са поверени функциите за издирване, предвидени в този член, действия по издирване, насочени към установяване на местонахождението на длъжника, имуществото на длъжника или местонахождението на детето. Анализът на посочената статия ни позволява да разграничим два основни етапа на всяко изпълнително дирене (включително търсенето на дете): 1) подготовка на съдебен изпълнител за извършване на изпълнителни действия (организация); 2) извършване на действия по принудително изпълнение и претърсване от съдебния изпълнител-изпълнител (претърсване).
Съгласно чл. 65 Федерален закон № 229, клауза 2.1.2. Насоките изпълнително издирване се обявява по негова инициатива от съдебния изпълнител или се обявява по искане на взискателя наизпълнителен документ, който съдържа едно от следните изисквания: 1) за отнемане на дете; 2) при прехвърляне на детето; 3) относно процедурата за общуване с детето; 4) при връщане на незаконно преместено в България или държано в България дете; 5) за упражняване правата на лични отношения с дете, незаконно прехвърлено в България или държано в България въз основа на международен договор на Република България.
Съгласно Конвенцията от 1980 г. действията на родителя ще се считат за международно отвличане, ако са изпълнени следните условия: 1) детето има постоянно местожителство в България (или друга страна по Конвенцията); в същото време гражданството на детето и родителите няма значение и не се взема предвид при вземане на решение за връщане (член 4); 2) детето е прехвърлено или е държано в чужбина в нарушение на правата на настойничество и тези права са били ефективно упражнявани преди прехвърлянето му (член 3); 3) детето не е навършило 16 години (чл. 4). Използваният в Конвенцията термин „отвличане“ обаче не може да се тълкува буквално. Конвенция от 1980 г се простира до случаите, когато целта на преместването или задържането на дете е желанието да се упражни по отношение на него правото, свързано с грижата за личността на детето, включително правото да се определи мястото му на пребиваване или правото да се вземе детето за ограничен период от време на място, различно от мястото на постоянното му пребиваване.
Вторият етап от изпълнителното дирене, идентифициран в анализа на чл. 65 от Федералния закон № 299 - производството на обиск - включва набор от изпълнителни и издирващи действия, извършвани от съдебен изпълнител като част от производството на обиск, за да се намери дете.
Параграф 10 на чл. 65 Федерален закон № 299, клауза 3.4. Методическите препоръки съдържат разпоредба, според която по време на производството на изпълнително търсенесъдебният изпълнител, извършващ издирването на дете, извършва следните изпълнителни и издирващи действия: изисква оперативна справка, търси информация от банки с данни и обработва личните данни, необходими за издирването, включително информация за лица и тяхното имущество, проверява документите за самоличност на гражданин, ако има причина да се смята, че той държи дете, което се издирва, извършва идентификация, разпитва граждани, прави справки, проучва документи, проверява имущество, проверява помещения, сгради, постройки, заемани площи издирвани от издирвани лица или техни принадлежащи, както и превозни средства, принадлежащи на тези лица.
Основният документ, който се поддържа в хода на изпълнителното дирене е диретелното дело. В допълнение към горните документи, досието за издирване задължително включва План за издирвателни дейности, състоящ се от конкретни изпълнителни и изпълнително-издирвателни действия, с посочване на конкретни срокове за изпълнение. Настоящият план се одобрява от старшия съдебен изпълнител на териториалната ПССП. В съответствие с част 3 на чл. 35 от Федералния закон № 229, съдебният изпълнител извършва издирване, като общо правило, в неработни дни от 22 до 6 часа. Ето защо при планиране на издирвателни дейности трябва да се има предвид това изискване на закона.
В процеса на издирване на дете съдебният изпълнител разпространява биометричните данни на детето в териториалните ПССП, в съдебни сгради, на многолюдни места, в медиите, както и на официалния сайт на ДССП на България в раздел „Издирва се“.
Откриването на издирваното дете е основание за прекратяване на издирвателното дело. По-нататъкнезабавно се постановява решение за прекратяване на делото за издирване, с което фактически се приключва изпълнителното издирване. За прекратяването на изпълнителното дирене се уведомяват взискателят и съдебният изпълнител по изпълнителното производство.
Параграф 3.14 от Методическите препоръки съдържа разпоредби относно прекратяването на случая на търсене. По-специално се посочва, че при откриване на издирвано дете съдебният изпълнител уведомява органите по настойничество и попечителство на мястото, където е намерено детето, и предприема мерки за прехвърляне на детето на законния представител, настойник или попечител, на когото детето трябва да бъде прехвърлено в съответствие с изискването на изпълнителния документ. Ако е невъзможно незабавно прехвърляне на детето, съдебният изпълнител прехвърля детето на органите по настойничество и попечителство на мястото, където е намерено детето, и незабавно уведомява посочения законен представител, настойник или попечител.
Несъмнено при извършване на действия по изпълнително-дирене съдебният изпълнител е длъжен да следи за спазването на правата на човека и гражданина, неприкосновеността на личния живот, личната и семейната тайна. Също така по време на изпълнителното претърсване на съдебния изпълнител е забранено да разкрива информация, представляваща лична и семейна тайна [9]. При извършване на изпълнително претърсване, по-специално при вземане на решение за прехвърляне на дете, е необходимо да се вземат предвид разпоредбите на член 57 от СК България „Право на детето да изразява мнението си“.
Обръщайки внимание на формулировката на нормите относно изпълнителното издирване на дете във Федерален закон № 229, в заключение не можехме да не забележим, че нормата на чл. 65 не трябва да съдържа посочване на издирването на детето наред с издирването на имуществото на длъжника. В последния случай говорим за защита на правото на собственост на лице,докато изпълнителното издирване осигурява защитата на личните права и интереси на непълнолетни и други членове на семейството.
По този начин действащото законодателство е предоставило на Федералната служба за съдебни изпълнители на България ефективен механизъм за изпълнение на съдебни актове и актове на други съдебни органи, а именно способността да организира и провежда ефективно изпълнително издирване, както се вижда от ведомствената статистическа отчетност.