Характеристики на съвременните монархии и техните видове
Монархия (от гръцкиmonarchia– автокрация, единовластие) е форма на управление, при която държавен глава е монарх, който получава властта си въз основа на принципа на наследяването на престола. Поданиците на монарха имат само онези права, които той им дава. Съществуването на монархията на съвременната политическа карта на света е следствие от причината, посочена от българския юрист Ф. Ф. Кокошкин. Според него „традиционната привързаност на населението към самата идея за монархия“ е допринесла за запазването на европейските монархии (Кокошкин, Ф. Ф.Лекции по общото държавно право / Ф. Ф. Кокошкин. М .: Зерцало, 2004. С. 243).
Признаци на монархическа форма на управлениеса: 1) наличието на единствения носител на върховната държавна власт; 2) доживотно владение на властта от монарха, т.е. законодателството не предвижда възможност за отстраняване на монарха от власт; 3) династично наследяване на върховната власт на монарха; 4) властта на монарха е непроизводна на властта на народа, подчертава се божественият произход на неговата власт; 5) монархическата форма на управление се характеризира с юридическата безотговорност на монарха; 6) монархическо правосъзнание, в което монархът олицетворява националната идея, универсален символ, живото въплъщение на моралния идеал на земята (Симонишвили, Л.Р.Форми на управление: История и модерност: учебник / Л.Р. Симонишвили. М .: Флинта: MPSI, 2007. С. 30–32).
Съвременната монархия се различава значително от монархията от миналото. Така че в миналото властта на монарха винаги е била обожествявана. В Япония до 1945 г. императорът е смятан за син на богинята на слънцето Аматерасу. В чл. 1 от действащата Конституция на Япония гласи, че „Императорът е символ на държавата и единството на народа, неговиястатутът се определя от волята на хората, на които принадлежи суверенната власт. В съответствие с чл. 56 от испанската конституция „Кралят е глава на държавата, символ на нейното единство и постоянство; той е арбитър и гарант за правилното функциониране на държавните институции, той упражнява най-висшето представителство на испанската държава в международните отношения и особено в отношенията с онези народи, с които е свързан от историческа общност, и упражнява функциите, които са му предоставени от конституцията и законите.
Монархиите, в зависимост от реалната позиция на монарха, връзката му с висшите органи на държавната власт, се делят на абсолютни, дуалистични, парламентарни и конституционни. Характерните черти, които определят видовете монархии, не винаги се отразяват в конституциите. Много в правното положение на монарха зависи от конституционната практика.
Абсолютната монархияе най-старата форма на управление, съществуваща днес. Абсолютната монархия е най-разпространена в периода на преодоляване на феодалната разпокъсаност и създаването на централизирана държава (XIV-XIX век). Държавният глава при тази форма на управление е единственият субект на суверенитет: освен монарха (крал, султан, шейх и др.), В държавата няма други клонове на власт. В абсолютната монархия няма парламент, нито съдебна власт. Монархът назначава членове на правителството, правораздава, приема и одобрява актове с висша юридическа сила. Субектите при абсолютна монархия първоначално са лишени от избирателни права, тъй като монархът не им е дал никакви права.
В съвременните условия абсолютната монархия е рядкост. Пример за това е Султанатът на Оман. Някои държави с тази форма на управление приехаконституции (Непал) и създадени парламенти (Бахрейн, Катар, Кувейт). По същество обаче такива монархии остават абсолютни, тъй като конституциите на тези страни установяват, че цялата власт идва от монарха, а парламентът е само консултативен орган (Simonishvilli, L. R.Форми на управление: История и модерност: учебник / L. R. Simonishvilli. M .: Flinta: MPSI, 2007. P. 44).
Дуалистичната монархияе първоначалната форма на ограничена или конституционна монархия. Държавната власт е разделена между монарха и избрания народ, парламента. Монархът упражнява изпълнителната власт, а парламентът упражнява законодателната власт. Дуалистичната монархия е нестабилна форма на управление, тъй като всеки от тези органи се стреми да завземе пълната власт. Монархът иска да върне загубените правомощия, а парламентът иска напълно да отстрани монарха от пълнотата на властта (Чудаков, М. Ф.Конституционно държавно право на чужди страни \ М. Ф. Чудаков. Мн .: Белоболгарска печатница, 1998. С. 293).
Формираното от монарха правителство е отговорно само пред държавния глава. Монархът има право самостоятелно да издава нормативни актове по въпроси, които не са от компетентността на парламента. В законодателния процес монархът има абсолютно вето, което му дава възможност да блокира закони, приети против неговото мнение. Правомощията на монарха включват също така свикването на парламента за сесия и неговото разпускане. Тези права дават на държавния глава възможност за политическа маневра, избор на най-благоприятните условия за парламентарна работа (Симонишвили, Л.Р.Форми на управление: История и модерност: учебник / Л.Р. Симонишвили. М .: Флинта: MPSI, 2007. С. 46).
Ограничените монархии включват конституционни ипарламентарна монархия. Тези форми на управление обикновено съществуват във високоразвити държави, където преходът от аграрна към индустриална система е съпроводен не от радикално разпадане на предишните институции на властта, а от постепенната им трансформация и адаптиране към новите условия (Великобритания, Япония, Холандия, Швеция, Канада, Австрия и др.). Няма съществена разлика между тези форми на управление, те се разделят в зависимост от източника на власт на монарха. Монархия, основана на принципа на народния суверенитет, който се изразява в избран парламент, който ограничава властта на държавния глава, се нарича парламентарна монархия (Португалия, Швеция, Испания). Конституционната монархия се основава на конституцията, която закрепва ограничения върху властта на държавния глава (Дания, Австрия).
При тези форми на управление монархът е номинален държавен глава. Той не влияе върху политическия състав на правителството и не упражнява самостоятелно конституционни правомощия. По закон монархът си запазва правото да разпусне парламента, но той упражнява това право по съвет и съгласие на главата на правителството. В някои страни официалното право на монарха да издава актове е запазено. Но тези актове придобиват правна сила, влизат в сила само след процедурата за приподписване, тоест подписването им от ръководителя на правителството. Произходът на процедурата за приподписване е свързан с принципа на безотговорността на монарха. През Средновековието подписът на първия министър върху акта на монарха доведе до факта, че държавният глава не носи отговорност за неуспешно приети закони. Но с течение на времето тази процедура започна да се използва като начин за ограничаване на властта на монарха и подписът на държавния глава остана само традиция.
При тези форми на управление има система на разделение на властитекато същевременно се признава принципът на върховенството на парламента над изпълнителната власт. Ако парламентът изрази недоверие на правителството или откаже доверие, правителството трябва да подаде оставка. Правителството се формира от представители на партията, спечелила парламентарните избори. Ръководителят на правителството обикновено е лидерът на партията с парламентарно мнозинство. Английският професор Джейн Хендерсън, анализирайки системата на върховните органи на Великобритания, отбелязва, че „отговорността на министър-председателя, лицето, което се назначава от партията, получила мнозинството в парламента, е доста слаба” (Отговори на въпросите на „Българско юридическо списание” от проф. Джейн Хендерсън (Лондон, Великобритания) // сп. Българско право. 2009. № 1. С. 19 ). В парламентарната (конституционна) монархия се допуска възможността за съчетаване на депутатски мандат с членство в правителството.
КРАТКА ВЕРСИЯ (5 КУРСА)
Монархията е форма на управление, при която висшата държавна власт принадлежи на едноличния глава на държавата - монарха (крал, цар, император, шах и др.), който заема престола по наследство и не носи отговорност пред населението за своите действия.
Признаци на монархия : 1) предаване на върховната власт по наследство според законите за наследяване на трона; 2) постоянен (пожизнен) характер на властта; 3) не зависи от волята на населението 4) юридически имунитет, липса на юрисдикция на монарха. Монархът не носи отговорност за своите политически действия. 5) Монархът олицетворява единството на нацията, историческата приемственост на традициите и поколенията, представлява държавата на международната арена. 6) религиозната, божествена основа на монархическата власт. Монархическите ритуали, като правило, са придружени от църковни дейности.
Видове монархии:
А) абсолютна монархия.Предполаганеограничена власт на монарха; Липса на представителни органи; Народът е лишен от правото да участва в упражняването на държавната власт. Някои АМ имат законодателни консултативни органи (Държавен съвет в България през 19 век; Парламент в Саудитска Арабия). Тези органи имат само консултативен характер, те нямат правомощия да приемат разпоредби или да предприемат други действия (ОАЕ, Саудитска Арабия, Оман)
б) дуалистичната монархияе преходна форма на управление. Характеризира се с известен "баланс" между властта на монарха и властта на представителния орган, които споделят правомощията на законодателите. Изпълнителната власт по правило принадлежи изцяло на монарха, който в тази област е напълно независим от парламента. Правителството се назначава от монарха и е отговорно само пред него. Парламентът няма лостове за влияние върху правителството. Съдебната власт също е изцяло в ръцете на монарха. Тази форма на управление днес е рядкост.(Мароко, Йордания, Кувейт)
в) ограничена монархия.Характеризира се с това, че властта на монарха е ограничена или според Конституцията (конституционна монархия), или според други закони, приети от парламента (парламентарна република). Монархът има широки правомощия: - Назначава министри; -Подписва законите.Но всъщност тези правомощия са номинални, защото правителството се формира от представители на партии, фракции, които имат мнозинството от местата в парламента, а монархът подписва всички закони. В ограничена монархия се казва, че монархът царува, но не управлява. Централно място в ограничената монархия заема правителството.(Великобритания, Швеция, Дания, Испания, Белгия, Монако, Холандия).
Редица специфични характеристики притежават монархиите в редица страни, които са били част от Британската общност,начело с Великобритания (51 държави). 5 от тях са в персонална уния, т.е. нямат свои монарси, кралицата на Великобритания е монарх за тези страни (Канада, Австралия )