История на икономическата мисъл
8.3. Обновен американски институционализъм
В първата си монография, Американският капитализъм. The Theory of Balancing Force” (1952) К. Галбрайт заявява, че в условията на олигопол „самодвижещата се сила на конкуренцията е химера”; реалността се състои в уравновесяване на силите на монополите-продавачи и монополите-купувачи; нарастването на балансиращите сили повишава способността на икономиката да се саморегулира, но в редица случаи те не работят; тогава на помощ идва намесата на държавата, която действа и като втора от балансиращите сили. Профсъюзите като монополист в продажбата на работна ръка Гълбрайт нарича третата основна балансираща сила наред с големия бизнес и правителството. Гълбрайт се противопостави на антитръстовото законодателство, което смяташе за смислено само в случай на чист монопол; той разглежда олигополите като благо от гледна точка на растежа на балансиращата сила и технологичния прогрес.
Балансиращата сила действа обаче само в силно монополизирани отрасли на промишлеността и търговията; докато, например, в агробизнеса, където много фермери се противопоставят на национално организирани монополи - продавачи на селскостопанска техника и монополи - купувачи на селскостопански суровини, не може да се създаде балансираща сила, тъй като организирането на фермерите в маркетингови кооперации не се увенча с успех.
Бестселър е The Affluent Society (1958) на Галбрайт, който се фокусира върху проблема засоциалния балансмежду производството на стоки за лично потребление и цената на обществените услуги. Посочвайки изобилието от стокова маса на американските пазари, Гълбрайт констатира изостаналостта в сферите на комуналнотостроителство, обществен транспорт, образование и здравеопазване. Той се обяви за увеличаване на публичните инвестиции в благоустрояването на градовете, жилищното строителство и особено в образованието, както и срещу абсолютния ръст на брутния национален продукт като показател за икономически постижения. Той пръв сред икономистите посочи, че производството трябва да се оценява и от гледна точка на въздействието му върху околната среда.
През 60-те и 70-те години на ХХ век. Гълбрайт става общопризнат идеолог на либералната реформаторска икономическа мисъл в Съединените щати и в книгите "Новото индустриално общество" (1967) и "Икономика и обществената цел" (1973) обосновава концепциятаза трансформацията на капитализма,основната отличителна черта на която Галбрайт сега определя като доминирането натехноструктурата.
Техноструктура - съвкупност от голям брой лица, които притежаватотносителниспециализирани знания - учени, инженери и техници, търговци, експерти в областта на връзките с обществеността, лобисти, юристи, администратори. Техноструктурата е монополизирала знанията, необходими за вземане на решения и е защитила процеса на вземане на решения от собствениците на капитала; превърна правителството в своя „изпълнителна комисия“. Неговата основна положителна цел е растежът на фирмата, а нейното средство е да упражнява контрол върху социалната среда, в която работи фирмата, което означава упражняване на власт във всички отношения: над цени, разходи, доставчици, потребители, общество и правителство.
Гълбрайт категорично противопоставя концепцията на неокласическата теория за техноструктурата с нейната предпоставка за първенството на цените. Икономическата теория, според него, се е превърнала в параван, покриващ силата на корпорациите, изкуствено откъсвайки теорията на фирмата,свързани с микроикономиката, от проблемите на общото управление на икономиката, свързани с макроикономиката. „Подобно разделение обаче се обезсмисля, ако макроикономическата политика отразява интересите на една съвременна корпорация и това. възниква“.
Силата на техноструктурата доминира в механизма на ценообразуване; Гигантските фирми също доминират на пазарите за своите продукти и цените, налагани във всяка индустрия, обикновено се определят на ниво, което отразява интересите на техническата структура, която е най-нетърпелива да насърчава растежа.
Гълбрайт формулира "презумпцията за неравенство" между двете подсистеми по отношение на темповете на развитие и печалбите. „Системата за планиране“ експлоатира пазарната система, прехвърляйки значителна част от разходите си върху нея. Големите фирми обвързват малките доставчици със себе си, действайки като монопсон. По-голямата част от разходите за научноизследователска и развойна дейност се извършват от големи фирми. Тъй като технологичният прогрес става планиран, той се пренасочва и към обслужване на техноструктурата. Системата за планиране, след като е осигурила престижа си на източник на стоки и услуги, придобива влияние като източник на политически решения. Техноструктурата е силно заинтересована от външните пазари, а мултинационалните корпорации позволяват да се приспособят към специфичните несигурности на международната търговия. Империализмът в "Третия свят" представлява продължението на връзката между плановата и пазарната система в една развита страна.
Това, което е двусмислено в анализа на Гълбрайт, е взаимодействието между техноструктурата и работната сила. От една страна, трудът е фактор, който не е изцяло под контрола на техноструктурата. Следователно големите фирми се интересуват от технологичния прогрес и съпътстващото го „изтласкване на човешки същества, които защитават правата сипо-скъпи, но много по-съвместими машини." Но от друга страна, организираната работна сила е допълнителен източник на енергия за плановата система. Отстъпките на профсъюзите по въпросите на заплатите и редица други, както и покриването на разходите чрез цената, позволяват до известна степен психологически да се идентифицира наемният работник с техноструктурата. Положителните цели на техноструктурата са в съзвучие с тези на синдикатите: висок растеж означава постоянна заетост, възможности за извънреден труд, повишения.
Гълбрайт, който посети СССР за първи път през 1959 г. и по-късно многократно, разглежда категорията техноструктура, приложима към плановата социалистическа икономика. Въпреки факта, че структурата на управление на социалистическите предприятия е много по-проста от тази на западните корпорации, в рамките на съветското предприятие имаше същата необходимост от колективно вземане на решения, основано на обединяването на знанията и опита на много специалисти.
Големите индустриални комплекси налагат своите изисквания към организацията на производството до известна степен независимо от политиката и идеологията. Като привърженик на курса на разведряване и мирно съвместно съществуване в политиката, Гълбрайт вярва, че общият характер на големите предприятия в капиталистическата и социалистическата икономика предизвиква тенденция къмсближаване(конвергенция) на двете икономически системи. Гълбрайт противопостави концепцията за конвергенция на доктрината за неизбежния конфликт между социалистическия и несоциалистическия свят. Тази концепция набира популярност през 60-те и 70-те години. сред привържениците на разоръжаването и "демократичния социализъм", включително нобеловите лауреати Я. Тинберген и А. Сахаров.