Как да изгоним незаконна детска градина от жилищна сграда
Проблемите, свързани с работата на мини-градини, предимно незаконни и не отговарящи на всички необходими санитарни стандарти, нарастват като снежна топка във всички региони.
Адвокат Олег Сухов говори за причините за появата на незаконни детски градини и как да се справим с тях.
„Защо никой не гледа тази бъркотия?“
По официални данни днес в страната са открити над 4000 минидетски градини, които посещават 16 000 деца. Всъщност обаче подобни заведения са в пъти повече – те просто не попадат в полезрението на официалната статистика по простата причина, че не са легални. В същото време нарастват проблемите, свързани с експлоатацията на мини-градини, предимно незаконни и неотговарящи на всички необходими санитарни стандарти.
„В нашия вход е организирана частна детска градина, непрекъснато има шум и детски писъци. Бебетата могат да плачат 15-20 минути. Невъзможно е да останете в апартамента. Имаме бебе, което постоянно се буди. Меко казано, изпратиха ме до молбата да направя звукоизолация. Защо никой не гледа тази бъркотия. ”, е типична ситуация, описана от възмутен читател в един от вестниците.
От добра кауза мини-градините се превръщат в осезаем фактор за дискомфорт и допълнителни разходи за жителите на жилищни сгради, в които най-често се намират спонтанни предучилищни институции.
Откъде идват нелегалните детски градини?
Според закона, за да отворите пълноценна детска градина, ви е необходим лиценз за извършване на образователна дейност. За да получите такъв документ, е необходимо да изпълните редица много строги изисквания. По този начин помещение за детска градина трябва да бъде отделна сграда или да се намира само на партера, да има аварийни изходи, отделна оградена зона заалеи и място за влизане на МПС.
Разбира се, повечето детски градини, разположени в апартаменти на панелни многоетажни сгради, не отговарят на такива изисквания. Очевидно е невъзможно да получите лиценз за откриване на детска градина в собствен или нает апартамент.
В същото време формално няма детска градина, тъй като индивидуалните предприемачи предоставят само платени услуги за „грижа и надзор на деца“ - тоест те се занимават с колективно гледане на деца, което не подлежи на лицензиране. А центровете за грижи, за разлика от образователните институции, могат да бъдат разположени на 7-ия етаж и на 2-рия. Те не се нуждаят от отделен противопожарен вход и зона за разходка, но във всички останали аспекти - по отношение на храненето, грижите и микроклимата в помещението - спазването на правилата SanPiN от такива центрове е задължително.
Предприемач, който реши да предоставя грижи за деца и услуги за гледане на деца, не е длъжен да уведомява държавните агенции (например отдела за образование или Роспотребнадзор) за началото на такива дейности.
Детските градини източник на дискомфорт ли са?
Първо, мини-градините стават фактор за дискомфорт и допълнителни разходи за жителите на жилищна сграда. Скачащите, тичащите, крещящите и ридаещите деца са особено досадни за по-възрастните жители. Разходите на собствениците за експлоатация на общата собственост (почистване на входа, ремонти и др.) нарастват. Потокът от посетители в мини-градината води до ускорено износване на домашното оборудване (по-специално асансьорите).
Второ, организаторите на частни детски градини често нарушават не само официалните санитарни норми, но и елементарни хигиенни правила - дори в случаите, когато детските градини се намират не в апартаменти, а в отделни сгради. „В помещенията на кетъринг блока не се извършва ежедневно почистване, стени иподът е покрит със сажди, остатъци от храна, трохи, в тях се натрупва прах, размножават се мухи. От тавана висят паяжини, електрическата инсталация мухлясала. Има развалени сушени кайсии в кашон с халва в склад“ – такава картина излиза от протокола от проверката на една от районните миниградини.
Трето, жителите са загрижени за безопасността на децата. По правило учениците от мини-градини се извеждат на разходка до дворове, паркове, площади, които не са оборудвани и не са изолирани от пътното платно. Също така детските градини се намират на горните етажи на жилищни сгради, което създава риск за живота и здравето на децата, тъй като прозорците и балконите на апартаментите често не са оборудвани със специални защитни огради.
Действащото законодателство не забранява на гражданите, законно пребиваващи в жилищни помещения, да използват апартаменти за професионални дейности или индивидуални предприемачески дейности (член 17 от LC RF).
Статутът на индивидуален предприемач е надеждна защита за организаторите на детски градини: не е толкова лесно, макар и възможно, да се изгонят мини-градини, които нарушават правата и спокойствието на съседите от жилищна сграда. Въпросът за поставяне на детска градина в жилищна сграда не изисква координация със собствениците на помещения в жилищна сграда, с управляваща организация или HOA.
В единични случаи собствениците на мини-градини се срещат с възмутените си съседи - оборудват помещенията със специално звукопоглъщащо покритие, съгласяват се да се срещнат с деца и родители на верандата на входа, инвестират в оборудване за детски площадки, ремонт на входа и др.
Но по-често не е възможно да се установи диалог и да се споразумеят мирно. В този случай на жителите на жилищна сграда, чиито права са нарушени, се препоръчва да се придържат към определен алгоритъм.действия. „Разберете какъв е правният статут на детската градина, има ли правни основания апартаментът да се използва за такава дейност. Намерете уязвими места в дейностите на мини-градината. От името на HOA или управляващото дружество официално уведомете предприемачите, че според жилищното законодателство е възможно да се използва апартамент за професионални или индивидуални бизнес дейности само ако се спазват правата и законните интереси на други лица, изискванията за пожарна безопасност, санитарно-хигиенните и други стандарти “, препоръчва Олег Сухов.
Собствениците на помещения в жилищна сграда могат да поставят ограничения за ползване на обща собственост (асансьори и входове) за трети лица, които не са законни ползватели на жилищните помещения на сградата (например за родители на деца от детска градина). С участието на представители на управляващото дружество и собствениците на апартаменти е необходимо да се състави акт за действителното използване на жилището, в което се намира мини-градината, документирайки броя на хората, които основно и редовно използват апартамента, консумират комунални ресурси.
Организаторите на нелегална детска градина обикновено стават по-сговорчиви след прокурорски проверки, инициирани от колективни жалби на живущите в сградата. Детска градина може да бъде затворена, ако разкрие нарушения на санитарните и хигиенните стандарти, потвърдени например със заключения за остра чревна инфекция. „Ако административният натиск не е помогнал, трябва да се обърнете към съда, който може да признае дейността на миниградинката за незаконна и да я спре. За да спечелите дело е необходимо да се въоръжите с актове, протоколи и други документи, както и свидетелски показания, доказващи фиктивния статус на организиранагрупа за временно пребиваване, която всъщност е незаконна платена предучилищна образователна институция, в която децата получават предучилищно образование и възпитание “, обобщава Олег Сухов.