Как един малък бизнес да се предпази от своеволията на инспекторите, Кариера и бизнес, Пари, Аргументи
На предприемачите беше обещано да има по-малко проверки на дейността им, а представители да идват "неочаквано".
Кирил Всеволожски, председател на Централната контролно-ревизионна комисия на „Опора България“:
- Ръка на сърцето, все пак трябва да „следвате“ предприемачите. Все още не сме изградили нито механизъм за саморегулация, когато самата професионална общност започне да чисти редиците на недостойните, нито "кредитната история" на репутацията на предприемача, нито историята на "кредита на доверие" на потребителите в него.
Вече е ясно, че предложението за обща забрана на инспекторите да влизат в малкия бизнес беше полемична фигура. Зад тази цифра обаче има известна истина.
Е, наистина, представете си, че районен полицай идва периодично в къщата ви и пита дали сте убили някого напоследък? Или е откраднато нещо? И вашият отговор „не“ е последван от друг въпрос: „как ще го докажете“? Див? Въпреки това нещо подобно се случва със стотици хиляди предприемачи.
Как да се спасим
„Как да избягаме от беззаконието?“, пита бизнесменът. В самата постановка на този въпрос има известна доза лицемерие. „Да спаси“, „защити“, тоест да спаси и защити себе си, средният бизнесмен като правило не е готов. Той търси някой, който да го спаси и защити; само, ако е възможно, без негово участие, без инициатива от негова страна и най-важното, така че инспекторите да не разпознаят и да се ядосат ...
Междувременно опитът показва, че малък предприемач, притиснат до стената, принуден да се защитава, е ужасна сила. Освен това той веднага има сътрудници и съмишленици, всеки от които се страхува също толковабори се сам, но е готов да се включи в организиран протест. И много скоро се оказва, че „пуловете“ изобщо не са толкова всемогъщи и демонични, че е възможно и необходимо да се борим и да победим с тях. Че по принцип няма нищо невъзможно да разпръснеш половината данъчна инспекция, да уволниш шефа на РПУ-то, да преизбереш кмета...
Ахилесовата пета на инспекторите
Основната беда на нашите проверки е, че в България всеки държавен орган си въобразява, че е правоохранителен. В резултат на това, в допълнение към прокуратурата, предвидена от конституцията и изпълняваща задълженията за надзор върху прилагането на всички закони на нашата страна, получихме няколко десетки по-малки „прокуратури“. И сега президентският указ от 14 май повдигна въпроса съвсем правилно: само прокурорът има право да проверява изпълнението на федералните закони. Ако тези закони, заедно с подзаконовите актове, създават специфична регулаторна ситуация, която само тесен професионалист може да разбере, прокурорът ще привлече такива специалисти от съответните федерални служби. И ще изпълняват професионалните си задължения. Но да бъдете прекалено активни по този въпрос, да се „опрете“ на бизнеса само защото формално имате такива права - това е твърде много. И изглежда, че президентът и премиерът разбират това...
Освен това тук не работи разделението на властите. Ние сами проверяваме, сами установяваме нарушенията, сами разглеждаме случаите и сами налагаме наказания. Ние заместваме себе си не само на прокурора, но и на съдията. В резултат на това има ясна пристрастност - ефективността на работата се оценява не по броя на установените и коригирани нарушения, а по размера на наказанията. И щом работата на един чиновник започне да се оценява по това колко "нарушители" е наказал, той ставазаинтересовани да увеличават броя на нарушенията, а не да ги намаляват!
Какво следва?
Наистина, нещо вече се променя. За проверка на която и да е фирма днес е необходим „само“ лист хартия с подпис на началника на полицейското управление. Преди пет години изобщо нищо не беше необходимо. Всеки полицай можеше да провери всичко от всеки, просто защото беше полицай. Това, което много от тях се радваха и се наслаждаваха. Понякога продължават да го използват. Именно това поведение бъдещият (по това време) президент на България Д. А. Медведев нарече в Тоболск „извънпроцесуални форми на контрол“.
Трябва да разберете, че това се отнася не само за полицията, но изобщо за всякакви форми и видове контрол.
Днес няма надежда за съдилищата. По правило съдът не разбира тънкостите на специалните въпроси и без критика приема всяко мнение на „специалисти от държавен орган“. Дори и да не издържа на най-повърхностната критика. Въпреки това можете и трябва да съдите. Рано или късно този язовир ще се срути. Слава Богу, нашият президент е специалист в областта на гражданското право и добре разбира необходимостта от подобряване на съдебната система.
Можете и трябва да се свържете с прокурора. В прокуратурата най-малкото работят юристи, които знаят, че законността не трябва да се заменя с „целесъобразност“ или „държавни интереси“, че правата на гражданите и юридическите лица могат да бъдат не само ограничени само в интерес на например сигурността или опазването на околната среда, но и ограничени само от федералния закон! А не ведомствена инструкция или заповед, която толкова обичаме да „допълваме“ и „развиваме“ разпоредбите на законите. Прокурорите поне знаят как да го спрат. Незабавно изпратете копие до главния прокурор. Днес в България има уникална ситуация,когато първите лица както на държавата, така и на отделните ведомства са естествени съюзници на предприемачите, той е жизнено заинтересован от сътрудничество в борбата срещу собствените си подчинени.