Конституционно право на руската федерация

Българското конституционно право като отрасъл на правото, наука и учебна дисциплина

„Конституционно право“ е двусмислен термин, като правило се използва в три аспекта: като клон на правото, като съответен клон на науката и като академична дисциплина. В същото време клон на правото обикновено се нарича набор от правни норми (подотрасли, институции), които регулират определен кръг от обществени отношения, които попадат в предмета на този клон. Клон на науката е съвкупност от знания (учения, теории, възгледи, хипотези и т.н.) за съответния клон на правото, история, модели и перспективи за развитие на правните отношения в този бранш, подобряване на законодателството и други източници на правно регулиране и т.н. Академична дисциплина (курс на обучение), като правило, се основава на действащите правни норми на съответния отрасъл и представлява набор от знания както за тези текущи норми, така и за състоянието на науката.

1.1. Предмет, метод и система на конституционното право в България, мястото му в системата на националното право

Основните определящи критерии за всеки отрасъл на правото са независим предмет и специфичен метод на правно регулиране. Предметът на всеки отрасъл на правото се състои от определени групи обществени отношения, регулирани от нормите на този отрасъл.

В съответствие с преобладаващия подход за разбиране на предмета на конституционното право (понякога се използва терминът „обект на конституционно-правно регулиране”), конституционното право в България, както във всяка друга страна, регулира два основни блока от обществени отношения:

1) свързани с правния статут на индивида и отношенията му с държавата и гражданското общество;

2) свързани с устройството на държавата и функциониранетопублична власт.

Тук трябва да се имат предвид две основни точки. Първо, като основен, системообразуващ клон на националната правна система, конституционното право регулира само основите на тези обществени отношения, докато се извършва подробно регулиране на различни аспекти на правния статус на индивида (права, задължения, гаранции и отговорност на гражданин като собственик, ползвател на земя, служител, пенсионер, потребител, предприемач, държавен служител, свидетел, пешеходец и др.), както и статута и функционирането на различни държавни органи и други държавни институции. от нормите на други отрасли на българското право (гражданско, поземлено, трудово, административно, процесуално и др.). В същото време има отношения, регулирани от нормите само (или предимно) на конституционното право - статута на президента на Руската федерация, камарите на Федералното събрание - парламента на Руската федерация, законодателния процес и др.

Като всеки отрасъл на правото конституционното право въздейства върху регулираните обществени отношения чрез разнообразни правни техники, средства и способи (предписания, разрешения, забрани и др.). Невъзможно е да се говори за наличието в конституционното право на собствен метод на правно регулиране, но трябва да се подчертае, че отличителната черта на метода на конституционно и правно регулиране е неговата императивност, преобладаването на твърди, властни предписания и правила.

Конституционното право е в основата на цялата правна система на България, въз основа на нормите на този отрасъл на правото функционира българската държава и общество, конституционните норми са в основата на развитото секторно законодателство на Руската федерация.

Системата на всеки отрасъл на правото се формира от правните норми, които съставляват този отрасъл,комбинирани в институции (подинституции) и подсектори. Описвайки системата на конституционното право в България, трябва да се отбележи, че, на първо място, за разлика от „двоичните“ отрасли (гражданско право – граждански процес, наказателно право – наказателен процес, административно право – административен процес и др.), е трудно да се отделят чисто материално конституционно право и конституционен процес в конституционното право, въпреки че със сигурност има процедурни норми в конституционното право. Тези норми регулират динамиката на законодателния процес, изборния процес, провеждането на референдум, процедурата за отстраняване на президента на Руската федерация, ръководителите на субектите на България или разпускане на представителни органи на властта и др.

Второ, в системата на конституционното право, за разлика от много други отрасли на националната правна система (гражданско, административно, наказателно, трудово, поземлено и т.н.), е трудно да се направи разграничение между обща и специална част. Обикновено съставните подотрасли и институции са пряко включени в системата на конституционното право. В същото време няма ясна граница между подсектори и институции (подинституции): по-специално, трудно е да се съпоставят обхватът и съдържанието на институцията на държавната власт, от една страна, и подсекторите на парламентарното право и избирателното право, институцията на държавния глава, от друга.

В същото време, с известна степен на условност, в системата на конституционното право в България могат да се обособят две части (диаграма 1).

Схема 1. Системата на конституционното право на Руската федерация.

1. Общи разпоредби, които включват следните институции:

– Конституцията на България и нейните свойства;

- основите на конституционния ред на България;

- основите на конституционно-правния статут на личността (включително института на гражданството в България).

2.Конституционната система на властта (институционални и териториални аспекти), включително следните подсектори и институции:

— парламентарно законодателство на Руската федерация;

– избирателно право и изборен процес в България;

- институцията на държавния глава;

- Институт на правителството на Руската федерация;

- конституционните основи на съдебната система, съдебната власт и прокуратурата в България;

- териториална организация на публичната власт (федералното устройство на България и конституционните основи на местното самоуправление).

Всеки компонент на системата на конституционното право е съответна съвкупност от конституционни и правни норми със своя по-тесен предмет на правно регулиране, определен кръг от субекти и специфични източници.

1.2. Особености на конституционноправните норми и конституционните правоотношения

Наред с общите черти, присъщи на всяка правна норма (универсален, неперсонализиран характер, съзнателно-волев характер, формална сигурност, предоставяне на силата на държавна принуда и др.), Конституционните правни норми имат редица отличителни черти.