Методология на тарифите за плащане на водоснабдяване за напояване
Дялово участие на поливната вода в процеса на формиране на реколтата. Сравнителна оценка на нивата на тарифните ставки за плащане от домакинствата за услугите на водоснабдителните организации. Разкриване на същността на новата методика за регулиране на тарифните ставки за доставка на вода за напояване.
Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.
Атшабаров Н.Б.,КененбаевТ.С.-док.
Водоснабдителните организации и домакинствата - водоползвателите в пазарни условия са основните участници във водните отношения, т.к Услугите по водоснабдяване за напояване са срещу заплащане. Водните ресурси, постъпващи в напоителните системи, стават вода за напояване, т.е. участници в бизнеса, средства за производство и генериране на приходи от поливни земи, както и ГСМ, торове и др. тарифната ставка не е обвързана с рентабилността на напояваните земи. В резултат на това тарифите за вода за напояване се регулират по същество несистематичен начин. Очакваният растеж на производителността на напояваните земи няма да доведе до подобряване на икономиката на водоснабдителните организации и без това е невъзможно да се постигне очакваната конкурентоспособност на напояваните земи. Това противоречи на целите на Стратегията "Казахстан-2050".
В тази връзка тази статия повдига въпроси, които ще трябва да получат научно обосновани отговори въз основа на анализ на водоснабдяването на напояваните земи в 7 административни области на Алматинска област (наричани по-нататък пилотни области), опита на чужди страни и препоръките на международни консултанти и специалисти. Основните са следните: а) собствен капиталучастие на водата за напояване в потреблението на вода в процесите на формиране на културите, с разпределяне на дела на водоснабдителните организации в брутния доход на напояваните земи; б) сравнителна оценка на нивата на тарифните ставки за плащане от домакинствата за услугите на водоснабдителните организации, като се вземе предвид международният опит; в) разкриване на основната същност на новата методика за регулиране на тарифните ставки за плащане на услуги за доставка на вода за напояване; г) обосновка на необходимостта от разглеждане на РГП "Казводхоз" като предприятие, предназначено да изпълнява мерки в рамките на единната водна политика в страната; д) изготвяне на основни предложения по разглежданите въпроси.
Раздел. 1. Участие на естествения приток на влага и вода за напояване в общото потребление на вода за формиране на реколтата и "разпределението" на брутния доход между водоползвателя и организацията за доставка на вода за напояване
Общо потребление на вода за създаване на култури (брутен доход), %
включително компоненти,%:
Действителен условен дял в брутния доход на поливните земи:
естествено пристигане (валежи и др.)
Организации за доставка на вода за напояване
За съжаление, на практика, когато се оценява ролята на водата за напояване и дейността на организацията за водоснабдяване, често не се отдава значение на факта, че в структурата на потреблението на вода от културите за формиране на култури на напоявани земи делът на водата за напояване е 70-90% (Таблица 1), а делът на атмосферните валежи е 10-30%.
В тази връзка създаването на оптимални финансови условия за организациите за техническа поддръжка и експлоатация на инфраструктурите за пренос на напоителни води с най-малко загуби е от решаващо значение за настоящата и бъдещата производителност на поливното производство в изключително сухите райони на страната, където нямаалтернативи за напояване.
В Казахстан, за разлика от много страни, поради недостатъчното и неравномерно разпределение на водните ресурси на територията, при разработването на повече от 90% от напояваните земи, голям залог беше принудително поставен на многокилометрови водопроводи (канали, тръбопроводи) от различни поръчки. Така неразвитата естествена хидрографска мрежа се адаптира към нуждите на икономическото развитие, вкл. напоявани земи, с помощта на канали и тръбопроводи с обща дължина над 50 хиляди км. Всички те, решавайки проблемите на водната политика на страната, създават основата на реколтата. Днес обаче повече от 40 хиляди км водопроводи се нуждаят от прехвърляне на оперативни мерки на по-високо ниво, включително необходимостта от по-квалифицирано диспечиране и автоматизация в рамките на единна водна политика. Основните източници на финансиране на оперативните разходи в пазарни условия са средствата на потребителите на вода, под формата на плащане за доставка на вода, в размер на тарифата, одобрена от държавния орган за регулиране на услугите (AREM), както и държавни субсидии. В тази връзка целта на регулацията на AREM не трябва да бъде „потискане“ на обективно увеличение на оперативните разходи, а осигуряване на оптимална тарифа за нормалното функциониране на водоснабдителната инфраструктура и организация чрез прилагане на методи, отчитащи прогресивния чуждестранен опит (1), базирани на използването на годишно коригирани тарифи, отчитащи средния брутен доход на поливните земи през последните 3 години.
В условията на недостиг на средства е невъзможно провеждането на текущи организационно-технически мерки в необходимия обем и качествено ниво. Това води до стагнация на квалификацията и спад на интереса на инженерния и линейния персонал. Намаляванефинансирането под стандартите може да създаде риск от принудителна ограничена поддръжка и използване на строителни материали и труд, които не отговарят на изискванията.
Една от основните причини за нарастването на загубите на вода и намаляването на добива е невъзможността да се възприемат по-ефективни методи за поддръжка и експлоатация поради недопустимо ниската тарифа за заплащане на водоснабдителните услуги за напояване (фиг. 1).
Ориз. 1 Сравнителна оценка на тарифните ставки за кубичен метър според международния опит чрез определяне на дела на експлоатационните разходи (Se) в брутната продукция (Pv) по области: “действителни” серии - действителни тарифни ставки, тенге / кубичен метър; ред "1%" - тарифни ставки при 1% дял на Se в Pv, tenge / m3; ред "2%" - тарифни ставки при 2% дял на Se в Pv, tenge / m3; серия от "3%" - тарифни ставки с 3% дял на Se в Pv.
Въпреки такава обективна истина, необходимото увеличение на тарифната ставка до оптимално необходимото ниво за ефективната оперативна дейност на RSE "Казводхоз" се ограничава от AREM. Това се доказва от данните за пилотни площи, където действителната стойност на експлоатационните разходи не надвишава 1,09% от брутния доход на поливните земи (фиг. 1, таблици 2 и 3), което е 2-5 пъти по-ниско от нивата, препоръчани от чуждестранни учени и специалисти (фиг. 1, таблици 2, 3 и 4). По този начин китайските икономисти смятат, че плащането за използване на вода не трябва да надвишава 2-4% от брутния доход на напояваните земи. Според резултатите (според 1) от проучването (Таблица 2), проведено от IBRD съвместно с ADB, делът на плащането за напояване е 5% от приходите в Непал, 6% - в Пакистан, 8% - в Индонезия, 9% - в Тайланд, до 26% - в Република Корея. Според изчисленията на международните експерти на МБВР делът на плащанията към фермите, включително оперативницената и изплащането на заема, напълно, без щети за икономиката на икономиката, могат да бъдат увеличени до 10%.
тарифа за вода за напояване
Раздел. 2. Делът на оперативните разходи в брутния доход от напояваната земя в различни страни по света