Международни типови договори FIDIC и приложението им в инвестиционни и строителни проекти в
Международни типови договори FIDIC и приложението им в инвестиционни и строителни проекти в България
Международна федерация на инженерите-консултанти (FIDIC)
Историята на развитието на FIDIC (FIDIC е съкращението на Международната федерация на инженерите консултанти на френски) е неразривно свързана с развитието на професията инженер консултант, чието формиране започва през 19 век в Европа. В началото на 19 век инженерите изпълняват целия обем от работа, свързана с проектирането, изграждането и въвеждането в експлоатация на съоръжението. В България по онова време такива функции се изпълняват от архитекти, които проектират, контролират строителството и предават готовия обект на клиента.
В средата на 19 век, поради усложняването на строителните проекти и ангажирането на все по-голям брой участници в тяхното изпълнение, започва да се откроява професията на инженер-консултант, който е нает от клиента като независим консултант по доставките и строителството. Независимите инженери-консултанти нямаха собственост върху обектите в процес на изграждане и не бяха обвързани с договори с предприемачи и строителни фирми. Те продават своя опит и ноу-хау на клиента, като осигуряват най-добрия избор на изпълнители, доставчици на строителни материали и оборудване поради независимия си статут, който гарантира, че не представляват интересите на производители, доставчици и изпълнители.
С бързото развитие на института на инженерите-консултанти в много страни по света в началото на 20-ти век стана необходимо да се координират техните дейности. За тази цел в редица страни бяха създадени национални асоциации на инженери консултанти, чиято първоначална задача беше да разработят единни стандарти за качеството на услугите, предоставяни от независими инженери -консултанти. През 1903 г. се създава асоциация на инженерите-консултанти в Германия, през 1904 г. в Дания, през 1905 г. в САЩ, през 1908 г. във Великобритания, след това в Белгия, Холандия, Швеция, Франция и др. През 1914 г. е създадено Полско-българското дружество на инженерите-консултанти.
По-нататъшното развитие на международните отношения и формирането на международен инвестиционен и строителен пазар наложи обмяна на опит и координиране на дейността на инженери-консултанти от различни страни. През 1913 г. по време на международното индустриално изложение в Белгия по инициатива на националните асоциации на Белгия и Франция се провежда първият конгрес на инженерите-консултанти, на който е създадена Международната федерация на инженерите-консултанти.
Първоначално дейностите на FIDIC бяха насочени към създаване на единна международна методологична рамка за регулиране на дейността на инженерите консултанти. Трябва да се отбележи, че в различните страни е имало и все още съществуват различни подходи за решаване на редица въпроси, регулиращи дейността на инженерите консултанти.
В момента FIDIC има 67 национални асоциации, представляващи над 4000 практикуващи инженери-консултанти. Централата на FIDIC се намира в Лозана (Швейцария).
Стандартни формуляри на FIDIC за международни договори за строителство и тяхното публикуване в България
Опитът от изпълнението на големи международни инфраструктурни и строителни проекти в страните от Близкия изток и Югоизточна Азия през 60-те години на миналия век показа необходимостта от разработване на единна концепция и общи правила за провеждане на търгове, разработване на унифицирани норми и стандартни форми на договорна документация, които да се прилагат във всички страни по света. В същото време такива общи правила и моделдоговорните форми трябва да отчитат във възможно най-голяма степен особеностите на местното законодателство и всеки отделен проект. Тази задача беше изпълнена от FIDIC в средата на 60-те години на миналия век и финансирана от Световната банка. В резултат на това FIDIC разработи и издаде така наречената „Червена книга“, която представлява „Условия на договора за изграждане на строителни съоръжения“, която беше препоръчана за общо приложение и успешно използвана при изграждането на съоръжения, за които беше възложен договор на базата на международни конкурси.
За първи път в световната практика е въведен механизъм за отчитане на особеностите на националното законодателство и спецификата на всеки строителен обект. Тази задача беше решена чрез разделяне на съдържанието на Червената книга на две взаимосвързани части.
Първата част, „Общи условия на договор“, представлява правно валидните договорни клаузи, които са подходящи за всеки строителен проект и могат да бъдат включени в подписания договор без промени или с минимални промени.
Червената книга беше последвана от други примерни договорни условия, разработени от FIDIC. Те обхващат почти целия спектър от договорни отношения в строителството. Основните договорни документи на FIDIC включват следните публикации:
- „Условия на подизпълнител за строителство на строителни съоръжения”
- "Типов договор между клиента и консултанта за предоставяне на услуги" ("Бяла" книга)
- „Условия на договора за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на съоръжения до ключ“ („Оранжева“ книга)
- „Договорни условия за електро- и механични монтажни работи“ („Жълта“ книга)
Условията на моделните договори, разработени от FIDIC, са преведени на многоезици и се използват широко в международни и национални строителни проекти. Неслучайно стандартните договорни условия на FIDIC се наричат „Библията“ за западния изпълнител. Тези документи се използват от Международната и Европейската банка за развитие и възстановяване, публични и частни клиенти в много страни по света.
Въз основа на световния опит на взаимодействие между участниците в инвестиционните и строителните процеси и постоянно коригирания механизъм на договорни отношения, заложен в документите на FIDIC, той позволява, от една страна, да осигури максимално интересите на клиента, а от друга страна, да ориентира и защити интересите на изпълнителя.
През 90-те години на миналия век България поема по пътя на интеграция в международния инвестиционен и строителен пазар, в който местните строителни компании са принудени да се конкурират и взаимодействат със западни инвеститори, клиенти, проектанти, изпълнители и доставчици, които изграждат договорните си отношения с партньорите до голяма степен на базата на документите на FIDIC. В тази връзка възникна необходимостта от официалното публикуване на основните стандартни FIDIC договори на български език.