MosRegZakaz - съдържание на държавната поръчка
Какво е държавна поръчка?
В широк смисъл държавната поръчка е нуждата на държавните органи от стоки, работи и услуги, която се задоволява за сметка на бюджетите и извънбюджетните фондове, тоест за сметка на данъкоплатците. Например строителство и ремонт на училища, закупуване на лекарства за пенсионери и ветерани, закупуване на компютри за служители, създаване и производство на нови модели оръжия и военна техника за армията.
В тесен смисъл държавната поръчка е определен списък от стоки, работи и услуги, закупени от определен публичен орган.
Какво се счита за държавна поръчка?
Държавната поръчка се отличава преди всичко с това, че покупките и доставките по нея се заплащат за сметка на данъкоплатците, които се натрупват в съответните бюджети и извънбюджетни фондове. Това е така нареченият принцип "източник на средства". При това няма абсолютно никакво значение кой е конкретният получател на продукта – този, който го купува или този, който е неговият краен потребител.
Например, крайният получател на лекарства, закупени по държавна поръчка, може да бъде здравен комитет, държавен аптечен склад или аптеки. Но във всеки случай, ако тези покупки се плащат от бюджета или извънбюджетните фондове, те попадат в понятието "държавна поръчка".
Кои са държавните клиенти?
Доста често можете да срещнете термина "държавен клиент". Това обикновено се разбира като орган на публичната администрация или публична институция, която участва пряко във формирането и поставянето на държавна поръчка.
Функциите на държавния клиент саформиране на държавната поръчка (т.е. определяне на списъка на закупените стоки, работи и услуги, обеми на закупуване и срокове за доставка). Също така държавният клиент има функциите да прави държавна поръчка, тоест да определя конкретни доставчици и изпълнители, които ще доставят необходимите стоки, ще извършват работа и ще предоставят услуги. Поставянето на държавна поръчка е свързано със сключването на държавен договор за доставка на стоки, изпълнение на договорна работа или предоставяне на услуги.
Как се прави държавна поръчка?
Държавната поръчка се поставя предимно сред частни предприятия и организации. Изключение правят специални продукти, закупени например в рамките на държавната отбранителна поръчка.
За определяне на конкретни изпълнители на държавната поръчка най-често се използват търгове (конкурси), известни също като търгове (например през 1999 г. бяха проведени повече от 6000 открити търга от федерални изпълнителни органи, в резултат на които бяха сключени държавни договори на обща стойност над 56 милиарда рубли). Използват се и други методи за поставяне на държавна поръчка (методи за обществени поръчки).
Как са свързани държавни поръчки и държавни покупки?
Комуникацията е директна и незабавна. Органите на държавната администрация извършват държавната поръчка чрез възлагане на обществени поръчки (т.е. придобиване, закупуване) на стоки, работи и услуги на открит конкурентен пазар. Тези покупки се наричат държавни покупки.
В хода на процедурите за възлагане на обществени поръчки се определят конкретни изпълнители (доставчици, изпълнители), които доставят стоки, работи и услуги за обществени нужди.
Основен начин на обществена поръчка, съглзаконодателство, е открит конкурс. Други позволени от закона методи за възлагане на обществени поръчки са закрит и двуетапен търг, запитване за оферти и покупка от един източник (доставчик).
Какви са държавните нужди?
Понятието "държавни нужди" формално е малко по-широко от понятието "държавен ред", тъй като както в широкия, така и в тесния смисъл на думата държавният ред е правилно обобщен и формализиран израз на държавни нужди. На практика тези понятия се използват взаимозаменяемо, без да се засяга съдържанието.