Начини за придобиване и загубване на гражданство, Придобиване на гражданство - Население и
Придобиване на гражданство
Гражданството се придобива по няколко начина, включително по рождение, в резултат на натурализация, по реда на възстановяване на гражданство (реинтеграция), награди, в резултат на опция 111 R.A. Каламкарян, Ю.И. Михачев. Международно право. Въпроси и отговори. - М.: Юрлитинформ, 2002 1.
Придобиването на гражданство по рождение (филиализация)се основава на три принципа.
Първият е принципът на „правата на кръвта“.Детето придобива гражданството на държавата на родителите, независимо от мястото на раждане на детето. Използва се в повечето страни от Европа и Азия.
Вторият е принципът на „правата на почвата“.Детето придобива гражданство на държавата, на чиято територия е родено, независимо от гражданството на родителите си. Използва се в повечето страни от Латинска Америка.
Третият принцип е смесен,който съчетава и двете по-горе. Детето придобива гражданство на държавата на своите родители, независимо от мястото на раждане; дете на родители чужденци, което е родено на територията на държава, прилагаща принципа на „правата на земята“, автоматично става гражданин на държавата на раждане. Много страни по света се придържат към смесения принцип, включително Великобритания, Индия, САЩ, Франция 117 L.P. Ануфриева, Д.К. Бякешев, К.А. Бякешев. - М.: TK Velby, 2005 7 .
В България основният начин за придобиване на гражданство по рождение е принципът на “правото на кръвта”. В същото време българско гражданство се придобива от дете, когато и двамата му родители, живеещи на територията на България, са чужди граждани или лица без гражданство, при условие че детето е родено на територията на България и държавите, чиито граждани са родителите му, не саму предоставят своето гражданство (буква „г“, ал. 1, чл. 12 от Федералния закон „За гражданството на България“ от 2002 г., с изменения и допълнения) 44 Федерален закон „За гражданството на България“. – „Български вестник”, 2002 г. Дете, което се намира на територията на България и чиито родители са неизвестни, става гражданин на България, ако родителите не се декларират в шестмесечен срок от датата на откриването му (клауза 2, чл. 12 от Федералния закон „За гражданството на Република България”).
Гражданство може да се придобие и чрезнатурализация.Натурализацията по правило се свързва с волята на лицето, което придобива гражданство, и наличието на условия, предвидени от националното законодателство. Натурализацията може да се извърши: 1) по искане на лице, което иска да промени гражданството си, или лице без гражданство (това е най-често срещаният вид натурализация); 2) при сключване на брак с чужденец; 3) при осиновяване на дете, което има гражданство на друга държава или изобщо няма гражданство.
Определяйки условията за предоставяне на гражданство, националното законодателство не трябва да допуска дискриминация на основата на раса, пол, език, религия. Прокламирането на свободата на избор на гражданство се съдържа във Всеобщата декларация за правата на човека.
Натурализацията се извършва или с решение на държавния глава (в България - с Указ на президента на Руската федерация), или с решение на Министерството на външните работи (Великобритания) или съдебен орган 118 K.K. Гасанов. Международно право. Учебник. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2008 8 .
В същото време законодателството на някои държави съдържа определени изисквания към желаещите да получат гражданство, които се отнасят до владеене на език, образователна квалификация, пребиваване за определен период на територията на тази държава, наличието на законен източниксъществуване, лоялност към дадената държава. Например, периодът на пребиваване (изискване за пребиваване) във Франция и Съединените щати е пет години 112 P.N. Бирюков. Международно право. Урок. - М.: Юрист, 2000 2.
В продължение на много години законодателството на значителен брой държави съдържаше разпоредба, че „съпругата следва националността на съпруга си“. С приемането на Конвенцията за гражданството на омъжената жена през 1957 г. преобладава практиката за избор на гражданство: когато се омъжва за чужденец и влиза в страната му, жената може или да запази предишното си гражданство, или да придобие гражданството на съпруга си по опростен начин 114 S.V. Черниченко. Теория на международното право. М., 2000 4 .
Възстановяването на гражданство (реинтеграция)се практикува от държавите в случаите, когато лицата са имали държавно гражданство, след това са го загубили, след което са искали отново да го придобият 115 M.I. Абдулаев. Право: Учебник за ВУЗ. - Санкт Петербург: Питър, 2003 5 . Съгласно чл. 15 от Федералния закон "За гражданството на България" от 2002 г. чужди граждани и лица без гражданство, които преди това са имали българско гражданство, могат да бъдат възстановени в нейно гражданство. В същото време срокът на тяхното пребиваване на територията на България се намалява на три години 44 Федерален закон „За гражданството на България“. – “Български вестник”, 2002г.
Наградата за гражданствосе присъжда на граждани, които имат големи заслуги към дадена държава. Тази практика започва в края на 18 век, когато Франция дава гражданство на видни чужденци, отличили се в защитата на завоеванията на Френската революция. Федералният закон "За гражданството на България" не предвижда института на почетното гражданство 113 I.I. Лукашук. Международно право. Обща част. Учебник. - М.: Издателство БЕК, 2002 3 .
Придобиването на гражданствовъз основа на международни договориможе да стане: 1) когато две или повече държави се обединят в една; 2) при разпадане на голяма или федерална държава; 3) при сключване на мирни договори, споразумения за репатриране, споразумения по териториални въпроси (в случаи на цесия - прехвърляне на част от територията на една държава в друга, размяна на парцели територия, продажба на част от територия) 117 L.P. Ануфриева, Д.К. Бякешев, К.А. Бякешев. - М.: TK Velby, 2005 7 .
Вариант -избор на гражданство от населението на територията, която преминава от една държава в друга по споразумение между последните. С опция всеки гражданин има право на избор: да остане на бившата територия, но да придобие гражданството на държавата-наследник, или да се премести на друга територия на своята държава, запазвайки гражданството си 15 .
Съгласно Федералния закон „За гражданството на България“, когато нейната държавна граница се променя в съответствие с международен договор на България, лицата, пребиваващи на територията, чиято държавност е променена, имат право да изберат гражданство (опция) по начина и в сроковете, определени от съответния международен договор на България (чл. 17).
В случай на териториални трансформации в резултат на промяна в съответствие с международния договор на България на държавната граница на България, гражданите на България, пребиваващи на територията, която е претърпяла тези трансформации, имат право да запазят или променят своето гражданство в съответствие с условията на този международен договор (чл. 21 от Федералния закон "За гражданството на България") 44 Федерален закон "За гражданството на България". – “Български вестник”, 2002г.
Притрансфер(преход на територия от едно състояние в друго)населението не се пита дали иска да избере гражданство. Населението просто се прехвърля в друга държава заедно с територията. Например, през 1990 г., по време на обединението на ФРГ и ГДР, фактически беше извършено преместването на населението на ГДР, тъй като тази държава престана да съществува като реалност 112 P.N. Бирюков. Международно право. Урок. - М.: Юрист, 2000 2.
Загубата на гражданствосе урежда основно от националното законодателство. Начините за загуба на граждани включват:
1)експатриране -отказ от гражданство по собствено заявление;
2)денатурализация -отказ от гражданство при натурализация на лице в друга държава;
3) по силата на разпоредбите на международен договор;
4)денационализация- лишаване от гражданство 118 К.К. Гасанов. Международно право. Учебник. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2008 8 .
Международното право не допуска директно, но не и забранява лишаването от гражданство. Всеобщата декларация за правата на човека съдържа следната формулировка: „никой не може да бъде произволно лишен от своето гражданство“ 11 „Всеобща декларация за правата на човека“. Приета от Общото събрание на ООН през 1948 г. Подобна разпоредба е включена в Европейската конвенция за гражданството от 1997 г. В днешна България Конституцията от 1993 г. недвусмислено прогласява, че „гражданин на България не може да бъде лишен от гражданството си или от правото да го променя” 33 Конституция на България. – “Български вестник”, 1993г.
Оттеглянето от българско гражданство съгласно действащото българско законодателство се извършва въз основа на доброволното волеизявление на лицето, като ако живее на територията на България, то по общ ред, ако е в чужбина - по опростен начин. Оттегляне от българско гражданство не се допуска, ако гражданин на Руската федерация: 1)има неизпълнено задължение към България, установено с федерален закон; 2) е привлечен от компетентните органи на Република България като обвиняем по наказателно дело или има влязла в сила осъдителна присъда на съда, която подлежи на изпълнение; 3) няма друго гражданство и гаранции за придобиването му 118 К.К. Гасанов. Международно право. Учебник. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2008 8 .